投資管理暫行辦法

1、投資管理暫行辦法第一章總則第一條按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為保證國有資產(chǎn)安全增值，促進企業(yè)投資決策的科學化和民主化，根據(jù)《國有資產(chǎn)管理條例》，以及《集團公司章程》制定本辦法。第二條投資管理旨在通過規(guī)范企業(yè)的投資行為，建立有效的投資風險約束機制，強化對投資活動的監(jiān)管，將投資決策建立在科學的可行性研究基礎之上，努力實現(xiàn)投資結構最優(yōu)化和效益最佳化。第三條投資管理是指集團公司（以下簡稱集團公司）對本部及所屬獨資、控股、參股業(yè)的投資行為從立項、論

2、證、實施到回收投資整個過程實施的管理。第四條投資管理遵循保護所有權，放開經(jīng)營權的基本方針，并堅持管理和服務相結合的原則，最大限度地促進企業(yè)投資行為健康發(fā)展。第五條建立和完善投資項目的產(chǎn)權代表責任制度，是投資管理的主要形式，論證審議監(jiān)控是投資管理的主要內容。第六條集團公司設投資管理部，投資管理部是建設控股公司投資管理的職能部門，其主要職責是：參與制定集團公司中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃；負責集團公司本部投資項目的策劃、論證、實施與監(jiān)管

3、；負責所屬企業(yè)投資項目的審查、登記和監(jiān)控。第二章投資第七條投資是指企業(yè)通過運用國有資產(chǎn)收益、企業(yè)自有資金、銀行借貸以及其他渠道融資而取得經(jīng)營資產(chǎn)、投入新項目或擴大經(jīng)營規(guī)模，謀求經(jīng)濟效益的經(jīng)營行為。投資的方式包括：（1）直接或間接投資（2）資金或實物投資；（3）資源性投資及無形資產(chǎn)投資。第八條集團公司及所屬企業(yè)應制定本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度投資計劃，所屬企業(yè)的年度投資計劃要經(jīng)法定程序集體討論、科學決策，并報集團公司投資管理部登記備案

4、。第九條投資應堅持以市場為導向，以效益為中心，以高新技術和集約化為經(jīng)營為手段，以名星企業(yè)、名牌產(chǎn)品為標志，逐步形成主業(yè)突出、行業(yè)特點鮮明、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。第十條投資必須經(jīng)過可行性論證，內容包括國家產(chǎn)業(yè)政策分析、市場分析、效益分析、技術與管理分析、法律分析、風險分析及其它方面的分析?？尚行哉撟C主要由項目投資單位組織進行，也可由上級單位、集團公司投資管理部以及有關專業(yè)機構聯(lián)合進行?？尚行哉撟C力求全面、真實、準確及可靠。第十一條投資必須

5、符合國家、特區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及集團公司中長期發(fā)展規(guī)劃。第十一條集團公司所屬企業(yè)，對外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應，累計總規(guī)模不得超過其凈資產(chǎn)的50%。同時，為防止企業(yè)資產(chǎn)過度分散、管理鏈條過長，應嚴格控制集團（總）公司下屬二級公司的對外投資。第二十一條投資審議會的內容是：查詢項目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對項目的疑點、隱患提出質詢；評價項目執(zhí)行人的資格及能力等；提出項目最終決策、建議等。第二十二條總裁根據(jù)投資審議會對項目所作出的

6、決議，簽署審批意見。第二十三條投資管理部根據(jù)總裁的審批意見，下達書面批復文件。一般情況下，在收到投資單位的上報申請后，應在十五個工作日以內完成項目的審查與批復。第二十四條凡屬于備案的項目，由投資單位在項目實施后十五天內向集團公司提交備案材料，包括可行性分析報告、合同、章程等。第四章監(jiān)控第二十五條企業(yè)投資實行投資、經(jīng)營、和監(jiān)管相結合的原則。投資單位對投資項目應實行專人專項監(jiān)管，做到責權利相對稱，確保項目按計劃順利實施。第二十六條投資單位在

7、項目正式立項并確定項目執(zhí)行人后，應在確定一名項目監(jiān)督人，并由項目執(zhí)行人、監(jiān)督人與企業(yè)主管領導簽定項目責任合同書，項目執(zhí)行人負直接責任，監(jiān)督人負連帶責任。第二十七條項目監(jiān)督人可由企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員，經(jīng)營班子成員或投資管理部門的人員擔任。項目監(jiān)督人的主要職責是：對項目全過程實行跟蹤監(jiān)管；督促項目執(zhí)行人加強項目運作管理和資金財務管理；及時發(fā)現(xiàn)和匯報項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決的辦法和建議。第二十八條項目執(zhí)行人應定期將項目進展情況向

8、企業(yè)領導或管理部門作出書面匯報。并接受財務收支等方面的審計。第二十九條集團公司投資管理部對所屬企業(yè)的重大投資項目投資進行跟蹤檢查，幫助解決各種實際問題，協(xié)調各方面的關系。第五章責任第三十條集團公司派出的產(chǎn)權代表應按照集團公司的審批意見，不得個人自行表態(tài)，所在公司對投資項目隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，集團公司將追究該企業(yè)產(chǎn)權代表的行政責任，造成重大損失的，要追究法律責任。第三十二條對投資項目因管理不善或用人不當致使國有資產(chǎn)流失、企業(yè)嚴重虧損或造

9、成其它嚴重后果的，要追究該企業(yè)領導責任；對投資項目因決策失誤或審查、把關不嚴，造成經(jīng)濟損失的，也應追究相應的責任。第三十三條對投資項目的主管領導、執(zhí)行人、監(jiān)督人或其它工作人員違反本規(guī)定、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成嚴重損失的要追究責任人的行政及法律責任。集團公司每兩年進行一次投資項目優(yōu)秀獎評比活動，對獲獎的投資項目主管領導和投資項目執(zhí)行人、監(jiān)督人實行獎勵。第三十四條集團公司把所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行本辦法的情況作為對企業(yè)負責人及產(chǎn)權代表年度