《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見》

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見》的通知理意見》的通知國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳2013年12月19日發(fā)布日發(fā)布國辦發(fā)國辦發(fā)[2003]101號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見（財(cái)政部2003年1

2、2月10日）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》（國辦發(fā)［1999］92號(hào)）精神，經(jīng)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理問題，提出如下意見。一、評(píng)估行業(yè)的發(fā)展情況及存在的主要問題一、評(píng)估行業(yè)的發(fā)展情況及存在的主要問題隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來我國評(píng)估行業(yè)得到了快速發(fā)展。執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，各類評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和管理制度不斷完善，服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象不斷拓寬，國際間評(píng)估業(yè)務(wù)的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。截止

3、到2002年底，全國共擁有具備各類評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的人員近8萬人。評(píng)估中介服務(wù)已成為企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、中外合資與合作、產(chǎn)權(quán)交易，以及出租、抵押、保險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于不斷發(fā)育和完善的過程，評(píng)估中介服務(wù)作為特殊的新興服務(wù)行業(yè)，目前還存在許多問題。一是相關(guān)法律法規(guī)不健全，對(duì)各類專業(yè)評(píng)估管理缺乏統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)。由于我國目前尚未制定出有關(guān)評(píng)估行業(yè)管理的法律法規(guī)，對(duì)各類專業(yè)

4、評(píng)估進(jìn)行規(guī)范管理無法可依，對(duì)相關(guān)政府部門、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估中介機(jī)構(gòu)以及評(píng)估師的職責(zé)，缺乏必要和統(tǒng)一的法律約束。實(shí)際工作中，有關(guān)主管部門只能通過制定一般規(guī)范性文件，對(duì)各自歸口管理的專業(yè)評(píng)估事務(wù)進(jìn)行管理。二是政府行政性管理和行業(yè)自律性管理不到位。有的部門沒有認(rèn)真履行行政管理的職責(zé)，有的評(píng)估專業(yè)尚未建立行業(yè)自律性組織。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，缺乏有效的監(jiān)管。三是執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。目前我國評(píng)估專業(yè)

5、的執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，一定程度上影響各類評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估執(zhí)業(yè)人員，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法從事評(píng)估業(yè)務(wù)。嚴(yán)格遵守評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和各項(xiàng)行業(yè)自律性管理制度，誠信執(zhí)業(yè)，客觀、公正地提供評(píng)估中介服務(wù)。（三）建立評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，改進(jìn)和加強(qiáng)各評(píng)估協(xié)會(huì)之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。為了有利于各評(píng)估專業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)我國評(píng)估行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，本著自愿的原則，由行業(yè)協(xié)會(huì)自主

6、協(xié)商，建立評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)研究提出我國評(píng)估行業(yè)改革和發(fā)展的意見和建議，研究提出規(guī)范評(píng)估執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的道德準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)各專業(yè)的評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)則，研究提出加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)自律性管理的意見和建議，參與評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)的研究草擬工作等。（四）抓緊研究制定《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》。為依法規(guī)范評(píng)估行業(yè)的管理，促進(jìn)我國評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展，要在總結(jié)國內(nèi)外評(píng)估行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》?！对u(píng)估行業(yè)管理

7、條例》應(yīng)明確評(píng)估師的權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任，明確評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求和管理方式，明確行政主管部門對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理職責(zé)，以及評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理要求。（五）組織開展一次評(píng)估中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的全面檢查。2004年6月底以前，各有關(guān)主管部門要會(huì)同相關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)評(píng)估行業(yè)開展一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，評(píng)估機(jī)構(gòu)是否徹底脫鉤改制。對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件，或有嚴(yán)重違反有關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則