山東省收費公路倆務(wù)問題淺論.pdf

1、公路是國家的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極其重要的支撐作用?！耙敫唬刃蘼贰笔墙煌ㄔO(shè)施對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要作用的真實反映。改革開放以來，為了滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展對公路交通設(shè)施的需求，改變公路發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，1984年，國務(wù)院做出了允許地方“貸款修路，收費還貸”的決策。這一政策的實施，拓寬了地方公路建設(shè)籌資渠道，極大地促進了公路交通事業(yè)的發(fā)展。改革開放初期制約經(jīng)濟發(fā)展的公路交通“瓶頸”得到徹底緩解。

2、但是近幾年來，隨著公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，收費公路問題也逐步凸顯出來。收費公路的建設(shè)資金中，銀行貸款是最主要的資金來源，償還貸款高峰到來后，每年需要大量的還本付息資金，壓力越來越大，投資風險凸現(xiàn)，許多收費公路的通行費收入在扣除管理、養(yǎng)護費用后，尚不能償還貸款利息。特別是2009年實施燃油稅費改革，撤銷二級收費還貸公路收費以來，各方面的問題更加復雜。
　　 鑒于當前面臨的困難，如何利用“貸款修路，收費還貸”政策，發(fā)展公路建設(shè)，同時

3、降低投資風險，保護投資者的合法權(quán)益，已經(jīng)成為迫切需要研究并解決的問題。
　　 本文共分為四章。第一章介紹了論文的研究背景、研究意義和研究方法。第二章介紹了與收費公路相關(guān)的理論，包括收費公路存在的合理性、政府在收費公路中應(yīng)當扮演的角色以及債務(wù)評價體系。第三章通過分析山東省收費公路債務(wù)現(xiàn)狀，從歷史、體制、機制等方面探討當前債務(wù)情況形成的原因。第四章通過對收費公路債務(wù)問題的分析，借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，針對山東省收費公路存在的問題提出對策