加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的影響研究

1、加大財(cái)政對(duì)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)三農(nóng)”投入的影響研究投入的影響研究【摘要】根據(jù)財(cái)政學(xué)的基本理論，本文利用財(cái)政職能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展影響的分析框架。從財(cái)政的資源配置職能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定職能和收入分配職能三個(gè)角度分析農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問(wèn)題。文章認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村的落后問(wèn)題是財(cái)政資源配置職能的缺失，中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)稱(chēng)、非均衡的工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、農(nóng)民缺乏有效的需求表達(dá)機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】資源配置農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)

2、收入分配農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展遲滯、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治問(wèn)題。能否解決好“三農(nóng)”問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到人民群眾根本利益和國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治局面。近三年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)了有關(guān)“農(nóng)民增收”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)村建設(shè)”的涉農(nóng)1號(hào)文件，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨和全部政府工作的重中之重。財(cái)政政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最主要手段，

3、擔(dān)負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大職責(zé)，財(cái)政政策運(yùn)用的好壞直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，本文認(rèn)為充分發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。一、一、我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的基本分析我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的基本分析“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，所謂“農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則天下強(qiáng)”。盡管改革開(kāi)放始于農(nóng)村，而且20多年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放已取得了舉世矚目的成就。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，“三農(nóng)

4、”問(wèn)題卻越來(lái)越突出，已經(jīng)成為影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化成敗的關(guān)重要因素之一。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)單一，有限的國(guó)民收入集中在國(guó)家和集體手里，各類(lèi)勞動(dòng)者—工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、管理人員和軍人等—只是社會(huì)分工不同，誰(shuí)都沒(méi)有自己的私有財(cái)產(chǎn)，可以說(shuō)是在平均主義分配制度下“同甘共苦”。3、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施與演變、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施與演變新中國(guó)成立五十年來(lái)，財(cái)政支農(nóng)工作對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了不可磨滅的作用，有力

5、地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這五十年中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)家財(cái)政由戰(zhàn)時(shí)財(cái)政過(guò)渡到建設(shè)財(cái)政，由計(jì)劃型財(cái)政過(guò)渡到市場(chǎng)型財(cái)政，由主抓國(guó)內(nèi)財(cái)政過(guò)渡至參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬，發(fā)揮的功效越來(lái)越大。財(cái)政支農(nóng)作為財(cái)政部門(mén)的主要工作，在不同時(shí)期支農(nóng)的力度和方式也有所不同，呈現(xiàn)出一定的階段特征。二、二、優(yōu)化資源配置職能，推動(dòng)農(nóng)村繁榮的財(cái)政政策優(yōu)化資源配置職能，推動(dòng)農(nóng)村繁榮的財(cái)政政策資源配置職能是財(cái)政的基本職能之一。優(yōu)化資源配置是