海關理論和業(yè)務知識

1、1一、海關概況一、海關概況（一）海關的性質1、海關是國家機關；2、海關是國家行政監(jiān)督管理機關；3、海關是國家行政執(zhí)法機關。（二）海關的職能進出境監(jiān)管、稅費征收、查緝走私、編制海關統(tǒng)計1海關監(jiān)督管理職能作為國家進出關境的監(jiān)督管理機關，海關的只能是監(jiān)督管理職能。內容包括海關執(zhí)法、稅收、進出境監(jiān)管與服務等各項職能。2海關行政職能海關是國家進出關境監(jiān)督管理機關，海關的監(jiān)督管理職能是國家進出境活動的行政管理組成部分，因此，海關職能屬于行政職能，蘊

2、含由國家行政管理的四項基本職能要素：1、政治職能要素；2、經(jīng)濟職能要素；3、文化教育職能要素；4、社會服務職能要素。3“把關”與“服務”“把關”與“服務”是海關職能的自身特點，“把關”與“服務”是提高企業(yè)競爭力和國家經(jīng)濟競爭力對海關管理的必然要求，也是體現(xiàn)海關職能自身特征的關鍵。（三）海關基本任務海關監(jiān)管、海關征稅、海關緝私、海關統(tǒng)計、辦理其他海關事務（保險條款）。1海關基本任務的內涵我國《海關法》列名規(guī)定海關有四項基本任務：（1）監(jiān)管

3、進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品。這是海關的基本任務，其他任務都是由此派生出來的。（2）征收關稅和其他稅、費?！瓣P稅”指由海關代表國家，按照《海關法》和進出口稅則，對準許進出口的貨物、進出境的物品征收的一種間接稅?！捌渌?、費”指海關在貨物進出口環(huán)節(jié)，按照關稅征收程序征收的有關國內稅、費，目前主要有增值稅、消費稅及船舶噸稅等。（3）查緝走私。走私是伴隨著進出關境活動的發(fā)展和國家管理上的限制而產(chǎn)生的一種非法行為。由于我

4、國的社會、經(jīng)濟、文化、道德等方面的原因，走私的形勢嚴峻，查緝走私成為當前海關的主要任務之一。（4）編制海關統(tǒng)計。海關統(tǒng)計是國家進出口貿易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。海關通過對進出中華人民共和國關境的貨物以及與之有關的貿3制。海關依法獨立行使職權，向海關總署負責”，從而在法律上確立了海關系統(tǒng)集中統(tǒng)一的垂直領導體系。海關實施垂直領導的必要性：1、實行垂直領導是維護國家整體利益的需要；2、實行垂直領導體制是發(fā)揮海關整體職能的需要；3、實行

5、垂直領導是加強法制建設的需要。（《海關法律概論》第58頁：我國海關現(xiàn)行管理體制屬高度集中統(tǒng)一型，主要表現(xiàn)在：1、海關事務屬中央事權；2、采取集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制；3、海關獨立行使職權，向海關總署負責。）2海關組織機構和組織體系組織機構：海關總署、直屬海關、隸屬海關。海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。直屬海關：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治

6、區(qū)、直轄市。直屬海關就本關區(qū)內的海關事務獨立行使職責，向海關總署負責。直屬海關承擔著在關區(qū)內組織開展海關各項業(yè)務和關區(qū)集中審單作業(yè)、全面有效地貫徹執(zhí)行海關各項政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責，在海關三級業(yè)務職能管理中發(fā)揮著承上啟下的作用。隸屬海關是指由直屬海關領導，負責辦理具體海關業(yè)務的海關，是海關進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。海關緝私警察機構：98年設立。03年改成緝私局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主