煙草廣告監(jiān)督管理的法律體系

1、1煙草廣告監(jiān)督管理的法律體系一、煙草廣告監(jiān)督管理法律體系的概念廣告監(jiān)督管理法律體系是調(diào)整廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者共同參與的廣告活動(dòng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。具體包括；法律，是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，有普遍的約束力和強(qiáng)制力。如：1995年2月1日正式頒布實(shí)行的《中華人民共和國廣告法》。法規(guī)，國務(wù)院依據(jù)憲法、法律、法令制定的規(guī)范性文件的總稱。如：1987年12月26日國務(wù)院頒布的《廣告管理?xiàng)l例

2、》及其《實(shí)施細(xì)則》。規(guī)章，是國務(wù)院各部門依據(jù)法律、法規(guī)制定的有關(guān)行政管理，行業(yè)管理等方面的各種規(guī)章、章程、制度的總稱。如：1995年12月20日國家工商行政管理局頒布的《煙草廣告管理暫行辦法》。二、煙草廣告監(jiān)督管理法律體系的構(gòu)成煙草廣告監(jiān)督管理體系是龐大的、復(fù)雜的而又相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律體系。其組成部分應(yīng)包括基本法律、主要法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件等，具體如下：1《廣告法》《廣告法》是體現(xiàn)國家社會(huì)對(duì)廣告的社會(huì)管理職能的一部行

3、政管理法律。是規(guī)范廣告活動(dòng)的基本法，是其他廣告法規(guī)、規(guī)章的立法依據(jù)，是廣告管理法律體系中的“母法”。它的調(diào)整對(duì)象側(cè)重在商業(yè)、服務(wù)性廣告，其力度、涵蓋面，是其他廣告所不能比擬的。其內(nèi)容主要有：立法的目的和原則、對(duì)廣告活動(dòng)和廣告內(nèi)容的基本要求、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任、廣告內(nèi)容及某些特殊商品的廣告準(zhǔn)則、對(duì)廣告活動(dòng)主體資格的規(guī)范及違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。其他廣告管理法規(guī)、規(guī)章等的制定都要以《廣告法》為依據(jù)，并不得與之相抵觸。2《廣告管理?xiàng)l

4、例》《廣告管理?xiàng)l例》在彌補(bǔ)《廣告法》的不足方面起著不可取代的作用，《條例》將商業(yè)廣告與非商業(yè)廣告明確區(qū)分，因此《條例》中的有關(guān)管理內(nèi)容，對(duì)非商業(yè)廣告是有效的，根據(jù)《條例》可以對(duì)某些違反行業(yè)規(guī)范規(guī)定的行為，實(shí)施必要的行政處罰，這對(duì)規(guī)范廣告市場(chǎng)行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭，有重要意義。3《煙草廣告管理暫行辦法》《辦法》是1995年制定的專門針對(duì)煙草廣告的單行行政規(guī)章，《辦法》對(duì)相關(guān)的煙草2廣告用語進(jìn)行了法律上的解釋，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營商的設(shè)立條件及

5、資格取得的相關(guān)程序，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容、廣告主體的責(zé)任義務(wù)等都秉承《廣告法》及《廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定。4其他行政規(guī)章和規(guī)定是指由國家工商行政管理局單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定的有關(guān)廣告監(jiān)督管理的行政規(guī)章和規(guī)定，包括《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《煙酒類廣告管理辦法》等20多項(xiàng)。這些行政規(guī)定，是依據(jù)《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》的原則規(guī)定而制定的具體規(guī)定，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，在我國廣告法律體系中發(fā)揮著重要的作用。5地方行政規(guī)定如：北京、上海等省市

6、制定的一些對(duì)特定廣告活動(dòng)或商品服務(wù)廣告予以規(guī)范的行政規(guī)定等，這些規(guī)定能有針對(duì)性的解決本地區(qū)的實(shí)際問題和處理群眾反映較強(qiáng)烈的某些傾向性問題，是國家法律法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的重要補(bǔ)充。6廣告行業(yè)自律規(guī)則例如，中國廣告協(xié)會(huì)的《中國廣告協(xié)會(huì)自律規(guī)則》，中國廣告協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)于1996年通過的《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》等，在約束行業(yè)組織成員的行為方面，起到了重要作用，成為司法行政措施的必要補(bǔ)充。7與廣告有關(guān)的法律法規(guī)廣告作為一般意義上的