趙旭生-礦井瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法

1、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)重慶研究院瓦斯分院,,趙旭生 研究員 總工程師13983833210,,礦井瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法,主要內(nèi)容,● 概 況 ● 礦井瓦斯等級(jí)鑒定辦法條款解讀,概 況,,要回答的主要問(wèn)題,● 是一個(gè)什么辦法？ ● 為什么制定這個(gè)文件？ ● 具體內(nèi)容是什么？ ● 什么時(shí)候?qū)嵤?,一、四部委文件,,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

2、管理總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》的通知 安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行

3、業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為進(jìn)一步規(guī)范煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，加強(qiáng)煤礦瓦斯管理，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織制定了《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

4、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

5、 國(guó)家能源局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

6、 二Ο一一年十月十四日,二、制定的必要性,,1、等級(jí)鑒定的重要性 ● 礦井瓦斯等級(jí)是實(shí)現(xiàn)礦井分級(jí)管理及監(jiān)督監(jiān)察的依據(jù)； ● 鑒定除了確定瓦斯等級(jí)外，還是礦井掌握瓦斯涌出特點(diǎn)及其構(gòu)成的重要途徑，為采取瓦斯防治措施提供基礎(chǔ)資料； ● 每年各礦都必須進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定

7、，鑒定方法非常重要。,二、制定的必要性,2、現(xiàn)狀與問(wèn)題,（1）全國(guó)礦井瓦斯等級(jí)鑒定情況(2009年),二、制定的必要性,2、現(xiàn)狀與問(wèn)題,,二、制定的必要性,（2）礦井瓦斯等級(jí)特點(diǎn) ●突出和高瓦斯礦井總量上升 ●瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的格局沒(méi)有改變 貴州、四川、湖南、云南、山西、江西、重慶、河南8個(gè)省高瓦斯突出礦井比例較高，占全國(guó)高瓦斯和突出礦井總數(shù)的88.6%。

8、 ●國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯災(zāi)害加重,二、制定的必要性,●瓦斯事故主要發(fā)生在低瓦斯礦井 “十一五”期間我國(guó)較大瓦斯事故礦井瓦斯等級(jí)分布情況 重大以上瓦斯事故：低瓦斯礦井占37.5%； 高瓦斯礦井占23.9%； 煤與瓦斯突出礦井占30.7%； 未鑒定礦井占8%。,,二、制定的必要性,（3）一些省市對(duì)鑒定比較重視 ● 部分省市出臺(tái)省級(jí)瓦斯等級(jí)

9、鑒定管理辦法和鑒定中介機(jī)構(gòu)管理辦法； ● 嚴(yán)格審批程序、網(wǎng)上公布； ● 加強(qiáng)培訓(xùn)； ● 提高管理標(biāo)準(zhǔn)，部分低瓦斯礦井按照高瓦斯礦井管理； ● 強(qiáng)化對(duì)鑒定工作的信息化管理。,二、制定的必要性,（4）鑒定工作存在的一些問(wèn)題 ●一些礦井進(jìn)行鑒定工作的準(zhǔn)確性存在問(wèn)題，方法不正確、結(jié)果不符合實(shí)際； ●不少礦井沒(méi)有技術(shù)力量組織鑒定； ●沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的瓦斯等

10、級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法； ●一些煤礦企業(yè)重視不夠，不積極、拖延時(shí)間； ●個(gè)別礦井人為降低礦井瓦斯等級(jí)； ●部分礦井不愿鑒定為突出礦井。 所以，制定統(tǒng)一的鑒定方法，規(guī)范鑒定行為很重要。,二、制定的必要性,3、礦井瓦斯等級(jí)鑒定的依據(jù),● 《煤礦安全規(guī)程》 ● 《礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》√ √ 強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) AQ1025-2006 ● 各省制定的礦井瓦

11、斯等級(jí)鑒定管理辦法√ 如：《山西省礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)定》 《重慶市礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理辦法》等,二、制定的必要性,4、《等級(jí)鑒定規(guī)范》等存在的主要問(wèn)題 ●規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)更多地從鑒定工作的技術(shù)層面進(jìn)行規(guī)范，而對(duì)鑒定工作管理方面要求較少。 ●由于歷史和習(xí)慣原因，不少礦井對(duì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度遠(yuǎn)不及行業(yè)行政規(guī)章，導(dǎo)致鑒定工作不規(guī)范、鑒定結(jié)果不準(zhǔn)確等問(wèn)題。 ●低瓦斯

12、礦井 瓦斯事故比例最高，有必要提高瓦斯等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高管理的超前性，從嚴(yán)要求瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理工作。 ●瓦斯等級(jí)只能通過(guò)鑒定確定，安全監(jiān)察、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)變更。 ●現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與《防突規(guī)定》等存在不一致之處。,三、主要內(nèi)容,1、本次制定的原則和設(shè)想 ●從嚴(yán)管理。 技術(shù)上提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握瓦斯等級(jí)的界限和標(biāo)準(zhǔn)、增加瓦斯等級(jí)認(rèn)定要求、嚴(yán)格降低瓦斯等級(jí)的條件、改變觀念，讓低瓦斯礦井重視瓦斯管理工作，減少

13、低瓦斯礦井因?yàn)楹鲆暪芾韼?lái)的瓦斯事故； 管理上從嚴(yán)要求，增加鑒定工作的過(guò)程管理要求，明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、先管后定、增加責(zé)任條款。 ●簡(jiǎn)單易行。合并兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)鑒定周期、省略部分鑒定工作、增加附錄具體鑒定工作。,三、主要內(nèi)容,2、主要內(nèi)容 ● 鑒定管理 ● 瓦斯礦井和高瓦斯礦井鑒定方法； ● 煤與瓦斯突出礦井鑒定方法； ● 鑒定報(bào)告； ● 鑒定責(zé)任；,三、主要內(nèi)容,3、辦法的

14、主要章節(jié) 第一章 總 則 第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定 第三章 鑒定管理 第四章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定 第五章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定 第六章 鑒定責(zé)任 第七章 附 則 附 錄 共計(jì)46條,四、實(shí)施日期,2012年3月1日,礦井瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法

15、 解 讀,,,第一章 總則,第一條 為規(guī)范煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，加強(qiáng)煤礦瓦斯管理，預(yù)防瓦斯事故，保障職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 井工開(kāi)采的煤礦（包括新建礦井、改擴(kuò)建礦井、資源整合礦井、生產(chǎn)礦井等）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行礦井瓦斯等級(jí)鑒定。

16、 目的和適用范圍,,第一章 總則,第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)煤礦礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作，負(fù)責(zé)組織制訂煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的相關(guān)法規(guī)草案、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。 各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作和日常管理工作。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。 各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)

17、的在鑒定中的職責(zé),,第一章 總則,第四條 煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審定批準(zhǔn)；省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及年度礦井瓦斯等級(jí)匯總情況抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局備案。 行管部門(mén)：審批 抄送 上報(bào)備案,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第五條 礦井瓦

18、斯等級(jí)鑒定應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的自然井為單位，有多個(gè)自然井的煤礦應(yīng)當(dāng)按照自然井分別鑒定。 第六條 礦井瓦斯等級(jí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際測(cè)定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式和實(shí)際發(fā)生的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、實(shí)測(cè)的突出危險(xiǎn)性參數(shù)等確定。 明確鑒定的對(duì)象 鑒定指標(biāo)：涌出強(qiáng)度、涌出規(guī)模、涌出形式和煤層瓦斯參數(shù) 曾考慮瓦斯?jié)舛戎笜?biāo)、瓦斯事故指標(biāo),,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)

19、定,第七條 礦井瓦斯等級(jí)劃分為： （一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突出礦井）； （二）高瓦斯礦井； （三）瓦斯礦井。 取消低瓦斯礦井的概念 提高瓦斯管理的意識(shí) 曾考慮劃分為兩級(jí),,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第八條 具備下列情形之一的礦井為突出礦井： （一）發(fā)生過(guò)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；

20、 （二）經(jīng)鑒定具有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤（巖）層的； （三）依照有關(guān)規(guī)定有按照突出管理的煤層，但在規(guī)定期限內(nèi)未完成突出危險(xiǎn)性鑒定的。 （三）為新增條款，目的是強(qiáng)化突出礦井鑒定和管理,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第九條 具備下列情形之一的礦井為高瓦斯礦井：（一）礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t；（二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于40m3/min；（三）礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于3m3/mi

21、n；（四）礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于5m3/min。 還應(yīng)該有一款：發(fā)生過(guò)瓦斯噴出現(xiàn)象。 存在高瓦斯工作面的礦井直接定為高瓦斯礦井，取消瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)概念。 沒(méi)有采面生產(chǎn)的在建、改擴(kuò)建、整合等礦井，不用（一）和（四）指標(biāo)。,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十條 同時(shí)滿足以下條件的礦井為瓦斯礦井：（一）礦井相對(duì)瓦斯涌出量小于或等于10m3/t；（二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量小

22、于或等于40m3/min；（三）礦井各掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量均小于或等于3m3/min；（四）礦井各采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量均小于或等于5m3/min。 還應(yīng)該有一款：（五）未發(fā)生過(guò)瓦斯噴出現(xiàn)象。 沒(méi)有采面生產(chǎn)的在建、改擴(kuò)建、整合等礦井，不用（一）和（四）指標(biāo)。 鑒定為瓦斯礦井而設(shè)計(jì)為高瓦斯礦井的在建、技改和整合礦井，建議按高瓦斯礦管理和建設(shè)。,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十一條

23、 瓦斯礦井每2年進(jìn)行一次瓦斯等級(jí)鑒定。 高瓦斯礦井和突出礦井不再進(jìn)行周期性瓦斯等級(jí)鑒定工作；但應(yīng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯涌出量。 經(jīng)鑒定或者認(rèn)定為突出礦井的，不得改定為瓦斯礦井或高瓦斯礦井（以下統(tǒng)稱(chēng)非突出礦井）。 鑒定周期延長(zhǎng)，減少鑒定工作量。 減少不必要的鑒定，但要掌握相關(guān)參數(shù)。 突出礦井不得改變等級(jí)。,

24、,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十二條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)的地質(zhì)資料和相鄰礦井相關(guān)資料等對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在可研報(bào)告中表述清楚。 經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)性煤層的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采煤層及其它可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；未進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的，按突出煤層管理。

25、 和《防突規(guī)定》保持一致 誰(shuí)評(píng)估？按照什么方法評(píng)估？,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十三條 瓦斯礦井出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成瓦斯等級(jí)鑒定工作： （一）新建礦井建設(shè)完成的； （二）礦井核定生產(chǎn)能力提高的； （三）改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建完成的； （四）開(kāi)采新水平或新煤層的； （五）資源整合礦井整合完成的。

26、 對(duì)可能影響礦井瓦斯涌出強(qiáng)度、規(guī)模和危險(xiǎn)性的礦井應(yīng)該重新鑒定。,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十四條 瓦斯礦井生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)本辦法第九條情況之一的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即認(rèn)定該礦井為高瓦斯礦井，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)變更礦井瓦斯等級(jí)。 鑒定結(jié)果有可能與實(shí)際不符，平時(shí)檢查時(shí)，監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或煤礦隨時(shí)可以按照第九條認(rèn)定高瓦斯礦井，解決等級(jí)的動(dòng)態(tài)改變、鑒定不準(zhǔn)或虛假鑒定情況。,,第二章 礦井

27、瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十五條 非突出礦井或者突出礦井的非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，該煤層應(yīng)當(dāng)立即按照突出煤層管理： （一）采掘過(guò)程中出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的； （二）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的； （三）煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74MPa以上的。 突出礦井（煤層）的鑒定條件，和《防突規(guī)定》一致，但要求先按照突出煤層管理。,,第二章 礦井瓦斯等級(jí)劃分和認(rèn)定,第十

28、六條 礦井有按照突出管理的煤層，可以直接申請(qǐng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定為突出礦井。不直接申請(qǐng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在確定煤層按照突出管理之日起半年內(nèi)完成該煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。 第十七條 礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組分析確定為突出事故的，應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定該煤層為突出煤層、該礦井為突出礦井。 可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為突出礦井（煤層），或半年內(nèi)完成鑒定，否則直接定為突出礦井。突出事故認(rèn)定的可不鑒定，直

29、接定。,,第三章 鑒定管理,第十八條 突出礦井（或者突出煤層）的鑒定工作，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定工作，由具備礦井瓦斯等級(jí)鑒定能力的煤炭企業(yè)或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體辦法由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定，并報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局備案。 鑒定單位及資質(zhì)要求。瓦斯礦井和高

30、瓦斯礦井鑒定資質(zhì)一般由省級(jí)行管部門(mén)認(rèn)定，從事鑒定的煤炭企業(yè)需要認(rèn)定否？,,第三章 鑒定管理,第十九條 用于礦井瓦斯等級(jí)鑒定或者測(cè)定的所有儀器儀表應(yīng)保證狀態(tài)完好、測(cè)值準(zhǔn)確，計(jì)量?jī)x器儀表應(yīng)在其計(jì)量檢定證的有效期內(nèi)使用。 用于鑒定的設(shè)備應(yīng)有要求,,第三章 鑒定管理,第二十條 煤礦委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)，應(yīng)與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合同；合同內(nèi)容應(yīng)包括鑒定對(duì)象、內(nèi)容、范圍等。

31、 鑒定礦井與鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合，提供的鑒定基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、完整、可靠。 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定合同生效之日起60天內(nèi)完成高瓦斯礦井和瓦斯礦井的鑒定工作、120天內(nèi)完成突出礦井鑒定工作。 鑒定合同、提供的資料、鑒定周期,,第三章 鑒定管理,第二十一條 礦井瓦斯等級(jí)鑒定應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，公正、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展，鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

32、 礦井應(yīng)當(dāng)建立瓦斯鑒定檔案，保存鑒定過(guò)程中的原始資料。 鑒定機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借瓦斯鑒定資質(zhì)，不得將所承擔(dān)的瓦斯鑒定工作轉(zhuǎn)包或者分包。 鑒定責(zé)任：誰(shuí)鑒定誰(shuí)負(fù)責(zé) 鑒定檔案和原始資料應(yīng)是對(duì)鑒定單位（包括鑒定機(jī)構(gòu)和從事鑒定的煤炭企業(yè)）的要求，而不是礦井。 資質(zhì)專(zhuān)用，不得分包和轉(zhuǎn)包鑒定工作,,第三章 鑒定管理,第二十二

33、條 鑒定人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可從事鑒定工作。 鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員從事瓦斯鑒定活動(dòng)，不得泄露被鑒定單位的技術(shù)和商業(yè)秘密等信息。 對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的基本要求,,第三章 鑒定管理,第二十三條 鑒定報(bào)告應(yīng)有被鑒定礦井名稱(chēng)、鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、鑒定日期以及鑒定負(fù)責(zé)人、審核人和授權(quán)簽字人的簽字等；同時(shí)還應(yīng)加蓋鑒

34、定機(jī)構(gòu)公章或者鑒定專(zhuān)用章；鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)附鑒定資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。 對(duì)鑒定報(bào)告的要求，涉及法律責(zé)任,,第三章 鑒定管理,第二十四條 對(duì)有按照突出管理煤層的礦井，經(jīng)鑒定為非突出礦井的鑒定報(bào)告，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)鑒定程序、方法等進(jìn)行審查。 隨不符合鑒定的常規(guī)精神，但是對(duì)鑒定報(bào)告結(jié)論把關(guān)的舉措。,,第三章 鑒定管理,

35、第二十五條 礦井名稱(chēng)、鑒定結(jié)果、鑒定機(jī)構(gòu)等與鑒定有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)全部公開(kāi)，接受監(jiān)督。 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本省（區(qū)、市）礦井瓦斯等級(jí)鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。 對(duì)行管部門(mén)的要求：公開(kāi)信息、電子檔案。,,第三章 鑒定管理,第二十六條 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在安全檢查和監(jiān)察活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實(shí)際情況明顯高出礦井瓦斯等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井立即重新進(jìn)行礦

36、井瓦斯等級(jí)鑒定。 出于安全管理考慮，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)變更性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不再受2年的限制。,,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,第二十七條 鑒定開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)編制鑒定工作方案，做好儀器準(zhǔn)備、人員組織和分工、計(jì)劃測(cè)定路線等。 第二十八條 鑒定時(shí)間應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對(duì)瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行。 第二十九條 參數(shù)測(cè)定工作應(yīng)當(dāng)在鑒定月的上

37、、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個(gè)班（或4個(gè)班）、每班3次進(jìn)行。 鑒定組織 鑒定條件（時(shí)間、生產(chǎn)、測(cè)定）,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,鑒定時(shí)間和基本條件 ● 組織條件 鑒定前必須編制礦井瓦斯等級(jí)鑒定計(jì)劃，做好組織分工、進(jìn)行人員培訓(xùn)； ● 儀器準(zhǔn)備條件 測(cè)定前對(duì)采用的所有儀器、儀表進(jìn)行檢查，保證其準(zhǔn)確性，

38、確保儀器儀表在其計(jì)量檢定證的有效期內(nèi)使用。,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,● 生產(chǎn)條件 在正常生產(chǎn)條件下進(jìn)行鑒定； 礦井實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到該區(qū)域正常產(chǎn)量的60％以上的條件。 ● 時(shí)間條件 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，選擇礦井絕對(duì)瓦斯涌出量最大的月份（一般選在 7、8、9三月的較多）進(jìn)行鑒定。 在鑒定月的上、中、下旬中各取一天（間隔10天），每天分三個(gè)班（或四個(gè)班）進(jìn)行測(cè)定工作，每班測(cè)三次，

39、即“三個(gè)三”。,,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,第三十條 鑒定工作應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確測(cè)定風(fēng)量、瓦斯?jié)舛?、二氧化碳濃度及溫度、氣壓等參?shù)；統(tǒng)計(jì)井下瓦斯抽采量、月產(chǎn)煤量；全面收集煤層瓦斯壓力、動(dòng)力現(xiàn)象及預(yù)兆、瓦斯噴出、鄰近礦井瓦斯等級(jí)等資料。 鑒定實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與最近6個(gè)月以來(lái)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、通風(fēng)報(bào)表和產(chǎn)量報(bào)表數(shù)據(jù)相差超過(guò)10%的應(yīng)當(dāng)分析原因，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新測(cè)定。 測(cè)定、統(tǒng)

40、計(jì)、收集的數(shù)據(jù)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的核實(shí)和分析。 一般不用監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為了簡(jiǎn)便曾考慮使用，本次作為驗(yàn)證。,,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,第三十一條 測(cè)點(diǎn)應(yīng)布置在進(jìn)、回風(fēng)巷測(cè)風(fēng)站（包括主通風(fēng)機(jī)風(fēng)硐）內(nèi)，如無(wú)測(cè)風(fēng)站，則選取斷面規(guī)整并無(wú)雜物堆積的一段平直巷道作測(cè)點(diǎn)。每一測(cè)定班應(yīng)在同一時(shí)間段選定生產(chǎn)正常時(shí)間進(jìn)行測(cè)定。 測(cè)點(diǎn)選擇和測(cè)定時(shí)間選擇。,,第三章 瓦斯

41、礦井和高瓦斯礦井的鑒定,第三十二條 絕對(duì)瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)和采掘工作面等分別計(jì)算，相對(duì)瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)或采煤工作面計(jì)算，計(jì)算方法見(jiàn)附錄B,測(cè)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總表可參照附錄E的格式填寫(xiě)。 關(guān)鍵指標(biāo)的計(jì)算對(duì)象。,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,測(cè)定數(shù)據(jù)的整理和記錄 ●基礎(chǔ)測(cè)定數(shù)據(jù)整理與記錄 測(cè)定區(qū)域瓦斯涌出量取鑒定月中3天測(cè)值最

42、大一天的平均量。 瓦斯抽放量取月平均值，而不是當(dāng)天測(cè)值，包括地面和井下的量，移動(dòng)式排放至回風(fēng)的量不計(jì)。,,A.1 瓦斯和二氧化碳涌出量測(cè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表 礦 井

43、年 月,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,測(cè)定數(shù)據(jù)的整理和記錄 ●測(cè)定結(jié)果匯總與記錄,q相=1440×qmax/D 式中： q相 ―― 相對(duì)瓦斯（或二氧化碳）涌出量，m3/t； qmax ―― 最大一天的絕對(duì)瓦斯涌出量，m3/min； D ―― 月平均日產(chǎn)煤量，t/d。,,A.2 礦井瓦斯等級(jí)鑒定和二氧化碳測(cè)定結(jié)果報(bào)告表

44、 礦 井 年 月,,,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,第三十三條 瓦斯礦井和高瓦斯礦井鑒定報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的表格格式，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況提出統(tǒng)一要求或統(tǒng)一制作（

45、可參考附錄E格式），但鑒定報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （一）礦井基本情況； （二）礦井瓦斯和二氧化碳測(cè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表； （三）礦井瓦斯和二氧化碳測(cè)定結(jié)果報(bào)告表； （四）標(biāo)注有測(cè)定地點(diǎn)的礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖； （五）礦井瓦斯來(lái)源分析； （六）最近5年內(nèi)的礦井煤塵爆炸性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定情況及瓦斯爆炸、自然發(fā)火情況； （七）礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出情況，瓦斯（二氧化碳）噴

46、出情況； （八）鑒定月份生產(chǎn)狀況及鑒定結(jié)果簡(jiǎn)要分析或說(shuō)明； （九）鑒定單位和鑒定人員； （十）礦井瓦斯等級(jí)鑒定審批表。,第三章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定,1、鑒定報(bào)告的格式 采用統(tǒng)一的表格形式，各省可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)鑒定報(bào)告提出統(tǒng)一的要求或統(tǒng)一制作。 由于各礦自行制作的鑒定報(bào)告格式不統(tǒng)一，全省審批時(shí)非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，所

47、以建議各省根據(jù)自己的實(shí)際情況，統(tǒng)一制作鑒定報(bào)告的格式。 由于審批單位對(duì)各主要礦井的基本情況相對(duì)比較了解，“礦井概況”部分不需要敘述太多，鑒定報(bào)告的內(nèi)容都采用表格的形式，可使鑒定報(bào)告簡(jiǎn)潔化、一目了然，同時(shí)也可減輕礦井工作量。,,,,,參考格式,封一格式：,封面格式：,,鑒定人員表格式： 礦

48、 井 年度瓦斯等級(jí)鑒定人員表,,,,,,報(bào)告內(nèi)容格式：,1、 礦井基本情況,注： 篇幅不夠可續(xù)頁(yè),,,2、瓦斯和二氧化碳涌出量測(cè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表,礦 井 年 月,說(shuō)明：1.月產(chǎn)量是指測(cè)定區(qū)域的月總產(chǎn)量；2.根據(jù)

49、需要可增加續(xù)表。,,,3、礦井瓦斯等級(jí)鑒定和二氧化碳測(cè)定結(jié)果報(bào)告表 礦 井 年 月,4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖及測(cè)點(diǎn)布置情況,,,5、礦井瓦斯來(lái)源分析,礦井瓦斯來(lái)

50、源分析表及說(shuō)明：,,6、礦井煤塵爆炸性鑒定情況,情況說(shuō)明：,復(fù)印件粘貼處：,,7、礦井火災(zāi)及煤層自燃傾向性鑒定情況,情況說(shuō)明：,復(fù)印件粘貼處：,,8、煤與瓦斯突出、瓦斯噴出情況,瓦斯突出、噴出發(fā)生及鑒定情況：,,9、當(dāng)月生產(chǎn)狀況及鑒定結(jié)果簡(jiǎn)要分析,當(dāng)月生產(chǎn)狀況：,鑒定結(jié)果簡(jiǎn)要分析：,,10、礦井瓦斯等級(jí)鑒定審查表,,填寫(xiě)說(shuō)明,1. × × × × × × × 

51、5; × × × × × × 2. × × × × × × × × × ×3. × × × × × × × × × × × × × ×

52、× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

53、15; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×4. × × × × × × 

54、5; × × × × × ×5. × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

55、 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × &#

56、215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

57、 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

58、15; × × × × × × × × × × ×6. × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

59、5; ×7. × × × × × × × × × × × × × 9. × × × × × × × × × ×10. × × × × × 

60、15; × × × × 11. × × × × × × × × × ×,討 論,1、等級(jí)降低問(wèn)題2、鑒定周期問(wèn)題3、鑒定機(jī)構(gòu)問(wèn)題4、鑒定審批5、測(cè)定數(shù)據(jù)方式問(wèn)題6、指標(biāo)問(wèn)題7、等級(jí)劃分問(wèn)題8、新建礦井鑒定問(wèn)題9、資源整合礦井鑒定問(wèn)題10、數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題11、處罰問(wèn)題

61、 ……….,中間休息！,第五章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定,突出礦井鑒定概述,■ 鑒定歷史沿革 ● 1988年以前： 80年版《煤礦安全規(guī)程》第160條：“只要發(fā)生過(guò)一次煤與瓦斯突出，該礦定為突出礦井，報(bào)省級(jí)煤炭局批準(zhǔn)，報(bào)煤炭工業(yè)部備案”； 1982年《防治煤與瓦斯突出專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》（煤炭部制定）要求：“認(rèn)真做好突出礦井鑒定工作，煤科院重慶所成立一個(gè)鑒定小組……”

62、 86年版《煤礦安全規(guī)程》第164條：“只要發(fā)生過(guò)一次煤與瓦斯突出，該礦定為突出礦井，由礦務(wù)局提出報(bào)告，報(bào)省級(jí)煤炭局批準(zhǔn)，報(bào)煤炭工業(yè)部備案”。 雖然沒(méi)有明文要求必須鑒定，但事實(shí)上，這一階段，重慶和撫順?biāo)呀?jīng)介入鑒定工作。,突出礦井鑒定概述,■ 鑒定歷史沿革 ● 1988年以后： 《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》（1988年）第一次明確提出由部授權(quán)單位鑒定后報(bào)批。1992年版《煤礦安全規(guī)程》及其以

63、后版本、 《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》（1995年）均如此規(guī)定。 ●鑒定的方法依據(jù)：以前憑專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)；后按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和《煤礦安全規(guī)程》，1996年制定的《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》（MT637-1996），成為是鑒定的主要依據(jù)。 現(xiàn)行鑒定依據(jù)：《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》AQ1024-2006 《防治煤與瓦斯

64、突出規(guī)定》2009年,突出礦井鑒定概述,,■ 鑒定條件 ● 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3 m以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。 經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采煤層及其它可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。,突出礦井鑒定概述,,■ 鑒定條件,● 礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯

65、動(dòng)力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò)0.74MPa的?！?煤礦發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象造成生產(chǎn)事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。,突出礦井鑒定概述,,■ 幾個(gè)重要術(shù)語(yǔ)● 煤與瓦斯突出 煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范、《煤礦安全規(guī)程》、煤礦科技術(shù)語(yǔ)（GB/T15663.8-1995）、《煤礦安全術(shù)語(yǔ)》（GB/T15259-94）對(duì)該術(shù)語(yǔ)都有定義，大同

66、小異。 定義：在地應(yīng)力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、巖和瓦斯由煤體或巖體內(nèi)突然向采掘空間拋出的異常的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象。 注意： ◆動(dòng)力現(xiàn)象－－瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象－－煤與瓦斯突出 的區(qū)別 ◆鑒定前稱(chēng)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，鑒定后才可稱(chēng)為：煤與瓦斯突出 ◆煤與瓦斯突出是壓出、傾出和突出的總稱(chēng),,突出礦井鑒定概述,,● 突出煤層 原定義：在采掘過(guò)程中發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出的煤層。

67、 現(xiàn)定義：礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層。,突出礦井鑒定概述,,● 突出礦井 原定義：指開(kāi)采煤與瓦斯突出煤層的礦井。 在采掘過(guò)程中發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出的礦井。 現(xiàn)定義：在礦井的開(kāi)拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。,突出礦井鑒定概述,,突出礦井或煤層確定的三個(gè)步驟： ● 鑒定委托 ● 技術(shù)鑒定 ● 審批或備案,,第五章

68、 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定,第三十四條 煤層初次發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的，煤礦應(yīng)當(dāng)保留發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)檢測(cè)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛?、風(fēng)量及其變化等情況，并委托鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定工作。 初次發(fā)生，可能技術(shù)人員不能有效確定是否突出，應(yīng)鑒定。鑒定要依靠現(xiàn)場(chǎng)的特征和參數(shù)，應(yīng)盡量保留和及時(shí)測(cè)定。,,第五章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定,第三十五條 鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)指派3名以上本機(jī)構(gòu)

69、專(zhuān)職技術(shù)人員（其中1名具有高級(jí)以上職稱(chēng)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并核實(shí)有關(guān)資料。 對(duì)鑒定人員的要求： 本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，學(xué)生、臨時(shí)和實(shí)習(xí)人員不能。 1名高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員。 去煤礦現(xiàn)場(chǎng),,第五章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定,第三十六條 發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的煤層以瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征為主要依據(jù)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)情況與煤與瓦斯突出的基本特征

70、進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征基本符合附錄C中的特征時(shí)，該瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象定為煤與瓦斯突出。 依據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征不能確定為煤與瓦斯突出或者沒(méi)有發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，以反映煤層突出危險(xiǎn)性的實(shí)測(cè)指標(biāo)為鑒定依據(jù)。 鑒定方法以實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)象為主、危險(xiǎn)性指標(biāo)法為輔,根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象鑒定方法,突出基本特征與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征相比較 ● 突出基本特征 ● 拋出煤的噸煤瓦斯涌出量,根據(jù)瓦斯動(dòng)

71、力現(xiàn)象鑒定方法,● 煤與瓦斯突出基本特征及其認(rèn)定 ----突出的基本特征： ? 突出的煤向外拋出的距離較遠(yuǎn)，具有分選現(xiàn)象； ? 拋出的煤堆積角小于自然安息角； ? 拋出的煤破碎程度較高，含有大量碎煤和一定數(shù)量手捻無(wú)粒感的煤粉； ? 有明顯的動(dòng)力效應(yīng)，如破壞支架，推倒礦車(chē)，損壞或移動(dòng)安裝在巷道內(nèi)的設(shè)施等； ? 有大量的瓦斯涌出，瓦斯

72、涌出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)突出煤的瓦斯含量(大于30m3/t) ，有時(shí)會(huì)使風(fēng)流逆轉(zhuǎn)； ? 突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形、分岔形以及其它形狀。,根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象鑒定方法,● 煤與瓦斯突出基本特征及其認(rèn)定 ----壓出的基本特征： ? 壓出有兩種形式，即煤的整體位移和煤有一定距離的拋出，但位移和拋出的距離都較小； ? 壓出后，在煤層與頂板之間的裂隙中常留有細(xì)煤粉，整體位移的煤體上有大量的裂隙

73、； ? 壓出的煤呈塊狀，無(wú)分選現(xiàn)象； ? 巷道瓦斯涌出量增大(大于30m3/t) ； ? 壓出可能無(wú)孔洞或呈口大腔小的楔形、半圓形孔洞。,根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象鑒定方法,● 煤與瓦斯突出基本特征及其認(rèn)定 ----傾出的基本特征： ? 傾出的煤就地按自然安息角堆積、無(wú)分選現(xiàn)象； ? 傾出的孔洞多為口大腔小，孔洞軸線沿煤層傾斜或鉛錘（厚煤層）方向發(fā)展； ? 無(wú)明顯動(dòng)力效

74、應(yīng)； ? 傾出常發(fā)生在煤質(zhì)松軟的急傾斜煤層中； ? 巷道瓦斯涌出量明顯增加(大于30m3/t)。,根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象鑒定方法,----各特征的認(rèn)定 以上特征都是從孔洞、煤的堆積、動(dòng)力效應(yīng)、瓦斯涌出等方面定性描述。 ? 突出孔洞 包括孔洞位置、形狀、尺寸等。 突出后，有時(shí)沒(méi)有孔洞，或者由于頂板垮落、不清理等原因，無(wú)法看清孔洞。 在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，要說(shuō)明有無(wú)明顯的突出

75、孔洞，突出孔洞的清理情況，已清理出孔洞的形狀、特征及幾何尺寸，并繪制孔洞描述的附圖，如果沒(méi)有清理孔洞，需要通過(guò)目測(cè)盡量描述孔洞的位置、大致形狀等。,根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象鑒定方法,----各特征的認(rèn)定 以上特征都是從孔洞、煤的堆積、動(dòng)力效應(yīng)、瓦斯涌出等方面定性描述。 ? 突出孔洞 包括孔洞位置、形狀、尺寸等。 突出后，有時(shí)沒(méi)有孔洞，或者由于頂板垮落、不清理等原因，無(wú)法看清孔洞。 在現(xiàn)場(chǎng)勘