中美公共危機(jī)管理制度比較研究.pdf

1、我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期。近年來國內(nèi)自然災(zāi)害、傳染性疾病等突發(fā)事件發(fā)生頻繁，“非典”事件、松花江水污染事件等重大公共危機(jī)更是給我國帶來巨大的沖擊，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和一定程度上社會(huì)秩序的混亂?，F(xiàn)實(shí)迫使我國進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)管理的時(shí)代。當(dāng)政府和民眾把注意力投向我國公共危機(jī)管理問題時(shí)，建立、完善公共危機(jī)管理制度的必要性和緊迫性就凸顯出來。而制度的不完善，恰恰是我國在公共危機(jī)管理上存在的最大問題。 美國開展公共

2、危機(jī)管理的理論研究比較早。在較為豐富和先進(jìn)的理論指導(dǎo)下，美國在危機(jī)管理實(shí)踐中也走在世界各國的前列，國家危機(jī)管理制度較為健全。在經(jīng)歷“9 ·11 ”事件后，美國對公共危機(jī)管理制度做了調(diào)整，歷經(jīng)考驗(yàn)的美國公共危機(jī)管理制度更趨成熟和完善。 對于我國而言有著很好的借鑒意義。當(dāng)然，美國在公共危機(jī)管理的實(shí)踐中也存在著一些問題。 本文首先介紹了公共危機(jī)、公共危機(jī)管理的有關(guān)理論。然后論述了對于科學(xué)制度的認(rèn)識，即科學(xué)的制度需要公平、公

3、正的關(guān)系規(guī)范和行為規(guī)范，需要科學(xué)的執(zhí)行程序，需要監(jiān)督機(jī)制以及自控機(jī)制。確定了管理法律、機(jī)構(gòu)、預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)作為比較的維度。文章分別就歷史階段、法律、預(yù)案、機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等方面論述了中美兩國公共危機(jī)管理制度的現(xiàn)狀，其中創(chuàng)新提出了中國公共危機(jī)管理三階段的劃分?，F(xiàn)狀論述后，文章重點(diǎn)就四個(gè)維度進(jìn)行了差異性研究。將中美兩國現(xiàn)行的公共危機(jī)管理制度進(jìn)行有重點(diǎn)的比較，并就產(chǎn)生差異的原因作了進(jìn)一步研究。本文在最后，根據(jù)從差異研究中得到的啟示，文章提出健全我國公共