淺談政協(xié)如何發(fā)揮界別作用

1、淺談政協(xié)如何發(fā)揮界別作用淺談政協(xié)如何發(fā)揮界別作用界別是構(gòu)成人民政協(xié)的基本單元，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。在當今經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的歷史條件下，如何進一步發(fā)揮界別優(yōu)勢、健全界別工作制度、彰顯界別特色，直接關(guān)系到人民政協(xié)作用的有效發(fā)揮。人民政協(xié)要在新世紀新階段取得新成就，就必須高度重視界別建設，積極探索開展界別活動新方法新途徑，充分調(diào)動各界別參政議政積極性。一、正確認識界別，把握界別實質(zhì)從我國政治體制看，人民政協(xié)是唯一由

2、界別組成的政治組織。政協(xié)界別是參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士在政協(xié)組織中的具體劃分，也是政協(xié)會議的組織形式，集中體現(xiàn)了政協(xié)的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。（一）由界別組成使團結(jié)和民主成為政協(xié)最鮮明的主題。政協(xié)委員來自各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士。這些界別基本涵蓋了社會的各個層面，通過政協(xié)這個平臺集中上來的意見

3、建議，很大程度上能夠代表人民群眾的意愿和呼聲，這為執(zhí)政黨提供了一條聽取不同意見的極其重要的民主渠道。通過政協(xié)組織，黨委、政府既可以了解基層的呼聲，又可以聽到善意的批評，有利于發(fā)揚民主，求同存異，增進共識，凝聚力量，從而使團結(jié)和民主成為人民政協(xié)最鮮明的主題。（二）由界別組成使政協(xié)具有其他組織無法比擬的優(yōu)勢。按照政協(xié)章程規(guī)定，政協(xié)委員來源于各界別有代表性的人士。從制度設計的層面看，在我國的探索階段，界別作用的發(fā)揮還非常有限。因此，必須要采取

4、有效措施，構(gòu)建發(fā)揮界別作用的長效機制，規(guī)范界別工作的開展，保障界別作用的發(fā)揮。（一）合理設置界別，聯(lián)系更加廣泛。隨著時代的發(fā)展變化和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的利益群體和社會階層相繼出現(xiàn)，他們的政治參與意識日趨增強。界別的設置也應與時俱進，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和社會階層的變化適時調(diào)整，使委員結(jié)構(gòu)更趨合理，增強政協(xié)的包容性、代表性，最大限度地把新的社會階層和各個方面的代表人士吸納到政協(xié)組織中來，更好地發(fā)揮界別在履行職能中的作用。（二）

5、加強制度建設，強化制約機制。為界別發(fā)揮作用提供有力的制度保障，不僅是政協(xié)組織自身建設的重要任務，也是發(fā)揮界別作用的必然要求。開展界別工作應探索建立以下制度：一是制定界別活動細則，對界別工作的組織領(lǐng)導、活動內(nèi)容、活動形式、保障服務等方面進行嚴格規(guī)定，使各個界別開展活動有章可循、有據(jù)可依；二是建立分工聯(lián)系制度，建立政協(xié)主席、副主席聯(lián)系界別制度，指導和推動界別正常開展活動；三是建立界別與黨政職能部門對口聯(lián)系制度，與政協(xié)界別相對應的黨政部門應采

6、取向該界別委員通報情況、聯(lián)合調(diào)研等方式，為界別開展活動創(chuàng)造條件；四是建立激勵機制，對工作成績顯著的界別要給予表彰，以此調(diào)動委員開展和參與界別活動的積極性，促進界別作用的發(fā)揮，推動政協(xié)工作不斷深入開展。（三）強化服務保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。政協(xié)組織要強化服務保障機制，做好協(xié)調(diào)服務工作，為發(fā)揮界別作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是密切與各界別委員的聯(lián)系。通過各種聯(lián)系制度，針對委員的界別特點，傾聽委員的意見和建設；通過情況通報、座談會等形式，讓各界別委