淺談如何充分發(fā)揮人大代表主體作用

1、淺談如何充分發(fā)揮人大代表主體作用依照憲法和法律賦予人大的各項職權(quán)，我國人大代表執(zhí)行代表職務實行的是兼職代表制，特別是區(qū)級人大代表源于各基層選區(qū)，來自各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，一般都具有較高的政治素質(zhì)，但知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗也有不同程度的差異性，如何在區(qū)人大及其常委會中參與立法權(quán)，依法行使決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮代表決策作用、監(jiān)督推動作用、橋梁紐帶作用和模范帶頭作用，一直是我們思考和解決的問題。我們的做法是：1.增強代表意識，消除認識障礙

2、。認識是行動的先導，有什么樣的認識，就會有與之相應的具體實踐。充分發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用，也必須首先澄清思想上的一些模糊認識，消除認識上的一些障礙，處理好以下兩個關(guān)系：第一，認識人大會議與閉會期間的關(guān)系。人大代表在閉會期間開展代表活動與人大會議期間代表行使議政職能并無本質(zhì)區(qū)別，法律地位并無主次之分，其實質(zhì)是國家權(quán)力機關(guān)在人大會議期間行使其職能的邏輯延伸，都是參與管理國家經(jīng)濟、社會事務的具體形式。是國家權(quán)力機關(guān)在日常工作中發(fā)揮作用的

3、具體體現(xiàn)。第二，認識執(zhí)行代表職務與做好本職工作的關(guān)系。一方面，代表活動中提出的許多建議、意見均來自于代表本職等方面的作用，并為政府決策的有效實施盡代表應盡之責；三是業(yè)務素質(zhì)。代表的業(yè)務素質(zhì)是指代表的議政能力，即代表所提議案、建議和意見的水平，從一定意義上講，它反映了一國公民參政議政的水平，體現(xiàn)了一個民族的民主政治素質(zhì)。代表閉會期間參加代表活動，能否提出有份量的、高質(zhì)量的建議和意見是反映一個代表業(yè)務素質(zhì)高低的重要標志。只有堅持不懈地在提高

4、代表業(yè)務素質(zhì)方面下功夫，才能不斷提高代表建議的質(zhì)量，增強代表活動的實效，充分發(fā)揮代表的作用。3.做好服務保障，創(chuàng)造有利條件。努力改善代表執(zhí)行職務的環(huán)境，是提高閉會期間代表活動實效，發(fā)揮代表作用不可或缺的重要條件。首先，從人大常委會角度來看，要借鑒成功經(jīng)驗，改進工作方法，完善工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。一是建立聯(lián)系，做好后盾。各級人大常委會積極組織并參加所在代表聯(lián)絡(luò)組的各項活動，傾聽代表呼聲，真正成為代表的“貼心人”、“娘家人”。對代表活