我國(guó)海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、我國(guó)海關(guān)在通關(guān)過(guò)程中，不可避免的面臨著客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開。海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究的目的在于明晰風(fēng)險(xiǎn)、海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理等基本概念，分析海關(guān)通關(guān)管理中的主要矛盾及其成因，探討用風(fēng)險(xiǎn)管理方法化解矛盾的途徑，并對(duì)目前海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理改革的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出對(duì)策，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和理論創(chuàng)新意義。 我國(guó)海關(guān)通關(guān)管理的傳統(tǒng)，可以形象地比喻為“卡口式”模式，主要集中在口岸針對(duì)進(jìn)出境貨物逐票進(jìn)

2、行監(jiān)管。近年來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易量急驟增長(zhǎng)與海關(guān)監(jiān)管資源相對(duì)不足的矛盾日益加劇，使海關(guān)通關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)加大，漸次暴露出口岸通關(guān)擁堵、走私活動(dòng)頻繁和局部權(quán)力腐敗等問(wèn)題。其外因在于形勢(shì)發(fā)展對(duì)海關(guān)管理的沖擊和挑戰(zhàn)，內(nèi)因在于海關(guān)通關(guān)管理機(jī)制及方法的不適應(yīng)。 實(shí)施通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)目標(biāo)、與國(guó)際海關(guān)先進(jìn)管理模式接軌、實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)管理改革與創(chuàng)新需要的必然選擇，風(fēng)險(xiǎn)管理方法是解決當(dāng)前海關(guān)通關(guān)管理矛盾的有效手

3、段。 本文著重對(duì)我國(guó)海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題做了系統(tǒng)分析，提出了針對(duì)性的對(duì)策。我國(guó)海關(guān)對(duì)通關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，已開始了通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，實(shí)施通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性得到了充分驗(yàn)證，并適時(shí)做出了全面實(shí)施通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略決策，但目前仍存在一些方面問(wèn)題。筆者最后提出了全面構(gòu)建海關(guān)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的對(duì)策，其總體框架和主要內(nèi)容為開發(fā)企業(yè)守法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、建立通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、完善和推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，提出了解決問(wèn)題