深圳市公交冷線財政補貼方案及綜合評價研究.pdf

1、隨著我國城市化發(fā)展進程的加速，城市交通問題逐漸成為城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，公共交通是城市效率最高的交通方式，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略無疑是解決城市人多地少、車多路少、交通堵塞等矛盾和能源緊張、環(huán)境污染等問題的首選。于是，建設部在2004年發(fā)布了“關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見”，公交優(yōu)先策略變成了國家級的城市發(fā)展戰(zhàn)略；隨后，建設部又在2005年頒布了“關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟意見"，公交補貼繼而被確認為公交優(yōu)先策略中

2、的主要經(jīng)濟手段。在此背景下，深圳市作為我國的特大城市，也加大對公交的補貼力度，公交補貼為城市公交的發(fā)展奠定了堅實的基礎，然而在補貼的具體實施過程中，政府花費了巨額的資金，公交企業(yè)仍然虧損嚴重，公交服務質(zhì)量得不到改善，公交冷線也是政府和公交企業(yè)一直爭執(zhí)的焦點。這些問題一方面使政府面臨巨大的財政壓力，另一方面也使公交補貼難以發(fā)揮應有的作用。研究如何選擇公交冷線的補貼方式和補貼測算模型及監(jiān)督評價公交冷線的補貼效果是一項緊迫而艱巨的任務，這也是

3、本文寫作的目的和核心問題。
　　 本文首先根據(jù)深圳市自身的經(jīng)濟條件和交通狀況，根據(jù)公交冷線與一般線路相比具有的特點，在研究領域首次界定了公交冷線，分析了目前深圳市公交冷線的開設和運營狀況，敘述了深圳市現(xiàn)執(zhí)行的公交財政補貼制度，指出公交冷線運用這種補貼方案存在的問題，提出采用線路級差補貼的思路，為第三章的制定公交冷線財政補貼方案奠定了基礎；
　　 其次本文從公交冷線開設是城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和公交冷線二重性嚴重失衡

4、入手，分析了公交冷線開設運營和補貼的必要性，指出公交冷線需要政府的高額補貼。在這些理論分析的基礎上，本文提出深圳市公交冷線的補貼范圍和采用高強度的激勵性補貼方式和基于價格上限模型的菜單式補貼測算方法，試算運用公交冷線補貼方案政府所需要補貼的金額；
　　 然后，本文仍從公交冷線補貼方案綜合評價的必要性入手，分析了綜合評價的現(xiàn)實意義。根據(jù)公交冷線財政補貼的綜合表現(xiàn)，選定采用AHP--模糊綜合評判方法，根據(jù)指標選取應遵循五大原則，建立