趙保國：紀檢監(jiān)察文字工作

1、紀檢監(jiān)察文字工作,2015年5月,主 要 內(nèi) 容,一、紀檢監(jiān)察文字工作很重要,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),三、起草文稿需要注意的問題,四、做好紀檢監(jiān)察文字工作的素質(zhì)要求,一、紀檢監(jiān)察文字工作很重要,一、紀檢監(jiān)察文字工作很重要,,,,,經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事。 ——曹 丕,,,,,筆桿子跟槍桿子結(jié)合起來，那末，事情就好辦了。

2、 ——毛澤東,,,,,實現(xiàn)領(lǐng)導最廣泛的方法是用筆桿子。 ——鄧小平,,,,,一支筆可以當?shù)眠^三千支毛瑟槍。 ——拿破侖,紀檢監(jiān)察文字在所有文字工作中尤為重要——“筆下有是非曲直，筆下有人命關(guān)天”。具體來說，以下幾個方面可以說明其重要。,一、紀檢監(jiān)察文字工作很重要,一是機關(guān)實施領(lǐng)導離不開文字。一般來說，機關(guān)實施領(lǐng)導的方式主要有三種：一是召開會議，二是制發(fā)文件，三

3、是領(lǐng)導在調(diào)查研究或聽取匯報時提出意見和要求。任何一種領(lǐng)導方式都離不開文字工作。,二是任何工作崗位都離不開文字。文字決不是文字工作者的專利，也不僅僅是綜合部門的事，是所有紀檢監(jiān)察干部繞不開、免不了的工作。,三是個人成長進步離不開文字。文稿質(zhì)量是一名同志、一個單位業(yè)務水平和工作能力的具體反映。起草文稿的過程是個人政策水平、業(yè)務水平、分析問題能力、文字表達能力的綜合體現(xiàn)。“工作就是一篇文章”，文章寫好了辦事也不會差，成長進步也快。,二、起草紀

4、檢監(jiān)察文稿 的主要環(huán)節(jié),二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),從接受一項文稿起草任務到完成，一般要經(jīng)過以下五個環(huán)節(jié)：,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,明確主題：高、新、準,1,確定文稿的主題，有兩種情況：一種情況是，領(lǐng)導有 明確要求。另外一種情況是，領(lǐng)導沒有交待。,比如，黨的十一屆三中全會以來，黨內(nèi)民主生活逐漸走向制度化、規(guī)范化，歷屆黨的代表大會和全會一般都會確定一個主題。每屆第一次中央全會選舉產(chǎn)生新一屆

5、中央領(lǐng)導集體，每屆最后一次中央全會審議黨的代表大會報告和《中國共產(chǎn)黨章程（修改案）》。二中全會討論機構(gòu)改革問題，五中全會審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署。十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大部署，三中全會、四中全會是姊妹篇。 再比如，1993年中央紀委與監(jiān)察部合署辦公以來，江澤民、胡錦濤同志分別連續(xù)10次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，黨的十八大以來習近平總書記已經(jīng)3次發(fā)表重要講話。

6、每次都有明確的主題，而所有主題都是迫切需要解決的實際問題。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),江澤民同志10次重要講話：,,,學習鄧小平同志有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述，抓好反腐敗的幾項突出工作,反腐敗樹立持久作戰(zhàn)的思想，深入開展反腐敗斗爭的九點意見,,加強思想政治建設(shè)，提高干部和黨員隊伍素質(zhì),,大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神,,切實加強和堅決維護黨的紀律,,關(guān)于正確認識黨的執(zhí)政地位及其帶來的影響，加大從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象的力度,,

7、加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督,,領(lǐng)導干部在拒腐防變、反腐倡廉中一定要起表率作用,,治國必先治黨，治黨務必從嚴,,領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，誠心誠意為實現(xiàn)人民群眾利益奮斗,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),胡錦濤同志10次重要講話：,,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風,,標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗工作力度,,在領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強

8、領(lǐng)導干部作風建設(shè),,加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風,,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中,,學習貫徹黨章，推進反腐倡廉工作,,著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),,抓好反腐倡廉制度建設(shè),,保持黨的純潔性，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),習近平總書記3次重要講話：,,認真學習貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

9、；嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風；依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題?！?013年1月22日十八屆中央紀委第二次全體會議,,2013年,,以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴明黨的組織紀律、增強組織紀律性?！?014年1月14日十八屆中央紀委第三次全體會議,,2014年,,加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?！?015年1月13日十八屆中央紀委第五次全體

10、會議,,2015年,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),講話稿主題的確定：要結(jié)合會議背景、會議目的、講話場合、講話對象，著重想清楚領(lǐng)導本人想講點什么、實際工作需要解決什么、人民群眾希望聽到什么，從而確定講話的主題和核心內(nèi)容。 文件主題的確定：要弄清楚發(fā)文目的（為什么發(fā)文）、發(fā)文形式（以什么名義發(fā)文）、發(fā)文對象、發(fā)文內(nèi)容，這4個問題搞清楚了，文章的主題和段落層次就出來了。 2014年中紀發(fā)只發(fā)了6個文件，主題都很明確。

11、 案件通報稿主題的確定。紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)常要對查處的案件發(fā)出通報，一般主題就是讓大家從發(fā)生的嚴重違紀違法案件中汲取深刻教訓，切實引以為戒。所以這個主題就是要找出這個案件的典型性、特殊性或者個性，進行深入剖析，引起共鳴。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),總的說來，作為文稿起草者，大量的是命題作文，應該要有很強的主題意識。要善于抓住主題，領(lǐng)會主題，并在起草過程中善于貫徹主題。具體把握三個字：,,,,,,,高,新,準,“高”是指文稿的主

12、題來源于實踐，但又高于實踐，服務于實踐。要根據(jù)不同性質(zhì)的文稿，站在工作全局的高度，分析和提煉文稿主題，把文稿提到較高層次，對工作有指導意義，這就是通常說的立意要高，“小人物說大話”“兵為帥謀”。,“新”是指要結(jié)合新的形勢、新的任務、新的實踐，提出新的觀點、新的舉措，在理論和實踐上都有創(chuàng)新，有時代感，對解決實際問題有用。,“準”是指要同黨和政府的路線方針政策銜接好，同新的實際銜接好，同事物發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢相一致，同全黨的共識、要求相一致

13、，同人民群眾的利益和愿望相一致。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,收集材料：收集什么、從哪收集、怎么收集,2,文稿的主題明確以后，接下來就要充分收集原材料，這是起草好文稿的前提。收集原材料，主要回答三個問題：一是選什么？二是從哪選？三是怎么選？,圍繞文稿的主題，按照權(quán)威、最新、管用的原則，迅速全面收集材料。中央文件以最新為主，地方和部門材料以綜合為主，專家學者文章和觀點以權(quán)威為主。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),此外，我們搜集了以

14、下資料： 一是總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列重要論述。黨的十八大以來，總書記就黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭先后發(fā)表一系列講話。 二是其他中央領(lǐng)導同志特別是政治局委員、書記處書記在人民日報發(fā)表的文章。這些文章經(jīng)過千錘百煉，在框架體系、起草體例等方面具有重要參考價值。 三是王岐山和趙洪祝同志在人民日報和其他重要刊物發(fā)表的文章，其最能體現(xiàn)領(lǐng)導同志的思想、習慣、語言風格，有助于我們把握領(lǐng)導意

15、圖。,比如，我們起草領(lǐng)導同志擬在人民日報發(fā)表的學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的體會文章，首先要搜集的資料當然是《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》這本書。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),找材料學問很大，材料分散在各個方面，有的已印發(fā)文件，有的沒有印發(fā)文件，但只要掌握了選材料的方向、地方，就能為起草稿子打下很好的基礎(chǔ)。 首先是從各類文件中選。上級機關(guān)和本單位每年都印發(fā)一定數(shù)量的文件，這都是經(jīng)

16、過層層把關(guān)出臺的，是比較權(quán)威的材料，也是起草文稿的重要素材。比如，中央紀委辦公廳每年編輯一套《紀檢監(jiān)察工作文件選編》，涉及中央與中央辦公廳有關(guān)文件、中央紀委與中央紀委辦公廳有關(guān)文件、中央其他部委有關(guān)文件、國務院與國務院辦公廳有關(guān)文件、監(jiān)察部有關(guān)文件、最高法最高檢及國務院其他部委有關(guān)文件，具有較高的學習、參考和借鑒價值。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),其次是從書刊雜志上選。機關(guān)各部門各單位在日常工作中會形成大量未正式印發(fā)的領(lǐng)導講話、理論

17、文章、工作總結(jié)、經(jīng)驗材料，有的匯編成冊、成書，都要注意收集。同時，重要的報刊雜志經(jīng)常刊登領(lǐng)導講話和理論文章、重要法規(guī)和文件，以及專家學者出版的書籍，都是我們選材料的好去處。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),第三是從網(wǎng)上選。分為內(nèi)外網(wǎng)，各單位一般都有內(nèi)網(wǎng)，材料特別是業(yè)務材料很豐富，值得參考；外網(wǎng)也就是互聯(lián)網(wǎng)上的資料同樣非常豐富，可以說是資料的寶庫，起草文稿時要很好地利用，現(xiàn)在大家都用微信，可以加很多公眾號，有不少涉及時政，還有評論，內(nèi)容很

18、不錯，要好好利用（人民日報、政知局、俠客島、紙牌屋、帥帥職場屋、秘書工作），還有很多APP，如中央紀委網(wǎng)站等。 第四是從檔案室、資料室、圖書室選。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),主要是如何又好又快地選擇到最新、權(quán)威、管用的材料。,1.平時為主、臨時為輔。臺上一分鐘，臺下十年功。平時要注意閱讀和搜集大量材料，按照時間、事件、主題分門別類地收集資料、整理資料、消化資料，把基礎(chǔ)性的準備工作分散到平時去完成，一旦接受寫作任務，就可以馬

19、上進入思考狀態(tài)，一提到某個方面的材料馬上就知道到哪里去找。,2.研究工作、善于鑒別。面對大量材料，哪些是重點，哪些是精華，哪些是有用的，需要有所鑒別。不外乎以下重點：黨和國家的方針政策，上級機關(guān)的部署要求，基層面臨的情況問題，兄弟單位的創(chuàng)新做法和新鮮經(jīng)驗。而且這些內(nèi)容都必須與本單位的工作具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。 3.及時閱讀、消化吸收。搜集材料不等于儲存材料。資料積累很重要，研究資料、消化資料更重要。要著眼于學習和使用，經(jīng)常閱讀

20、、反復琢磨，對主要觀點、重要論述、典型事例、名言警句爛熟于心、信手拈來。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,理清結(jié)構(gòu)：嚴、理、順,3,如果說主題是文章的靈魂，材料是文章的血肉，結(jié)構(gòu)就是文章的骨架。能否理出一個好的結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到能否寫出一篇像樣的文稿，這就像建筑師設(shè)計出一個好的建筑方案一樣，比如國家大劇院、鳥巢、水立方這樣新穎獨特、體現(xiàn)時代特點的建筑設(shè)計。,主題是靈魂，材料是血肉，結(jié)構(gòu)是骨架。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),一、認清

21、形勢、把握大局，進一步認識做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性,胡錦濤同志在十六屆中央紀委第二次全體會議上的講話結(jié)構(gòu)：,二、發(fā)揚成績、堅定信心，扎扎實實地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,三、明確任務、加強工作，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,四、增強責任，加強領(lǐng)導，自覺擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責,這是我們起草文稿時常用的一種思路，概括起來就是9個字——“為什么、做什么、怎么做”，先講意義、再講任務、最后講措施，

22、是層層遞進，屬于遞進式的結(jié)構(gòu)。,意義,任務,措施,為什么,做什么,怎么做,遞進式結(jié)構(gòu),二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),再看習總書記十八大以來3次在中央紀委全會上重要講話的結(jié)構(gòu)。,,,,二次全會,三次全會,五次全會,第一個問題，認真學習貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 第二個問題，嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。 第三個問題，抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風。 第四個問題，依紀依法嚴懲腐

23、敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題。,一、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢 二、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務 三、以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 四、嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性,一、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯 二、清醒認識形勢，全力以赴做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 三、加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置 四、全面深化改革，推

24、進反腐倡廉制度建設(shè),這3個講話的結(jié)構(gòu)也是我們起草文稿常用的一種思路，屬于并列式結(jié)構(gòu)。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),再看看中央紀委全會報告的思路：,從1992年10月黨的十四大以來，中央紀委共召開38次全體會議，其中有全會報告的28次（除去5次一次全會和每屆最后一次全會），再加上中央紀委向黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大所作的工作報告，共有33個報告。這33個報告中，大體上有三種結(jié)構(gòu):,,,,,第一種結(jié)構(gòu)是向黨代會的工作報告

25、（過去、現(xiàn)在、將來），有5個，主要有以下3個方面內(nèi)容。（1）五年來的工作；（2）五年工作的經(jīng)驗和體會；（3）對今后工作的建議。具體寫起來可以是三個部分，也可以是兩個部分。十四大、十六大、十七大、十八大是三個部分，十五大將工作情況和基本經(jīng)驗合起來寫，是兩個部分。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,,,第二種結(jié)構(gòu)是紀委單獨召開全會的工作報告（過去、現(xiàn)在、將來），共有23個，一般有以下幾方面的內(nèi)容：（1）上一年工作情況；（2）下一年工作任務

26、；（3）或者是上一年工作的具體做法和經(jīng)驗，或者是對重要理論的闡發(fā)，或者是完成新一年任務需要強調(diào)的幾個問題。,,,,,第三種結(jié)構(gòu)是與中央全會套開的全會的報告（為什么、做什么、怎么做），有5個。主要有以下4個方面內(nèi)容。（1）中央召開全會或所作出決定的重大意義。（2）紀檢監(jiān)察機關(guān)如何履行職能，保證全會精神的貫徹落實。（3）以中央全會精神為指導，繼續(xù)推進反腐敗工作。（4）全會對紀檢工作提出的新要求。如在十五屆六中全會、十六、七屆四中全會期間套開

27、的中央紀委全會都是這樣。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),再看看中央全會決定的結(jié)構(gòu)：,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),再看看中央全會決定的結(jié)構(gòu)：,《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),總體上說，文稿結(jié)構(gòu)沒有固定的模式，但有一定的規(guī)律。歸納起來，大致就是上邊所列的3種方式： 一是并列式，層次之間、問題之間是平行并列的。

28、 二是遞進式，基本遵循為什么、是什么、怎么樣的邏輯。 三是總分式，先概括、再分述。 文稿不管采取哪種方式，都必須理順文稿內(nèi)容的邏輯關(guān)系和聽眾的思維習慣，這就要求遵循“嚴”、“理”、“順”的原則。 “嚴”是指結(jié)構(gòu)要嚴謹、緊湊。 “理”是指角度切入要合理，條理要清楚。 “順”是指邏輯通順，符合事物發(fā)展規(guī)律和辯證法。 這要求起草文稿注意啟承轉(zhuǎn)合

29、水到渠成，段落與段落之間邏輯關(guān)系自然通順。,,,,,,,,,,精,精,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,認真起草：實、鮮、精,4,,,,實,實,,,,,鮮,鮮,文稿思路確定以后，接下來就開始動筆了。我們起草的每一篇文稿，都必須經(jīng)過深思熟慮，思路要清晰、語言要平實、道理要明白。歸納起來，是三個字：“實”“鮮”“精”。,實事求是，內(nèi)容充實，文要達意，符合實際。文稿所體現(xiàn)的思想觀點、工作部署、政策措施都要把握精神內(nèi)涵，明確提倡什么、反對什么

30、、要求什么、如何去做，不能一頭霧水。,語言要生動、鮮活、富有新意，但不能標新立異，文稿涉及的重要觀點、核心提法必須同中央精神保持一致，在此前提下，在表述方法、概括方式上體現(xiàn)風格。,用語和表述要規(guī)范準確、語言精練，用最準確的語言、最簡練的文字來表達機關(guān)意圖。,,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),首先，寫好起首語。,開門見山揭示主題,毛澤東同志寫《改造我們的學習》是這樣開頭的：“我主張將全黨的學習方法和學習制度改造一下。理由如……”,鄧小平

31、《在全國經(jīng)濟工作座談會的講話》中，是這樣講的：“這次座談會，重點談經(jīng)濟工作。我對當前和今后經(jīng)濟中的若干問題，講幾點意見?！?《三國演義》開篇第一句話：“話說天下大勢，分久必合，合久必分”。,1.開門見山，揭示主題。開宗明義、開拳就打，一上來就把主題亮出來，使聽眾很快注意力集中起來，引起他們想聽下文的欲望。,列夫?托爾斯泰名著《安娜?卡列尼娜》開篇就是：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸?！?萬事開頭難，良好的開頭是成功的一半

32、。起首語的重要性不言而喻，寫好了可以先聲奪人，幾句話就讓人把握要領(lǐng)，一上來就把聽眾的注意力緊緊抓住。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),2.交代背景，說明情況。首先介紹與會議有關(guān)的情況背景，講清為什么開這個會，為什么要作這樣一個講話，讓聽眾了解會議的來龍去脈，幫助大家理解會議及講話的主要精神，不使他們感到突然。,這段話說明了中央對這次會議很重視，會前專門聽了匯報，作了研究。提醒全會的部署是經(jīng)過集體研究的，并非個人意見。,二、起草紀檢監(jiān)察文

33、稿的主要環(huán)節(jié),3.概括總結(jié)、引入主題。常常用于會議的總結(jié)講話。,這次會議開得很好，很成功。在黨的歷史上有重要意義。我們黨多年以來沒有開過這樣的會了，這一次恢復的發(fā)揚了黨的民主傳統(tǒng)，開得生動活潑。我們要把這種風氣擴大到全黨、全軍和全國各族人民中去。 這次會議討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運的重大問題。大家敞開思想，暢所欲言，敢于講心里話，講實在話。大家能夠積極地開展批評，把意見擺在桌面上，一些同志也程度不同地進行了自我批評。這些都是

34、黨內(nèi)生活的偉大進步，對黨和人民的事業(yè)將起巨大的促進作用。 今天，我主要講兩個問題，就是解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看。 ——鄧小平《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》,這樣開頭對會議情況進行了概括總結(jié)，并給予高度評價，然后提出所要講的話題，讓人感到親切自然。 總之，開場白有多種多樣，我們應根據(jù)講話的內(nèi)容、領(lǐng)導的角色、聽眾的層次來靈活掌握。不管采用哪種方式，都要力求簡明扼要、開門見山、切入主題。,二

35、、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),其次，做好小標題。,標題相當于人的眼睛，起著畫龍點睛的作用。標題的質(zhì)量決定提綱的質(zhì)量，提綱的質(zhì)量決定全文的質(zhì)量。標題要按事物的內(nèi)部聯(lián)系來分類，鮮明地點出文稿內(nèi)容，體現(xiàn)文稿層次，便于聽眾或讀者抓住要領(lǐng)、理解內(nèi)容。 從標題形式看，一般文稿不超過三級標題。標題與標題之間應對仗、呼應，整篇文稿標題應自成一體。標題依文種而定，一句話、兩句話最為常見，三句話主要用于理論文章。 比如我們起

36、草的學習體會文章。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器——學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的體會,一、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，是對我們黨管黨治黨理論的繼承和發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨的一貫立場和鮮明態(tài)度，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫,,,,,二、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，堅持歷史和現(xiàn)實、理論和實踐相結(jié)合，深刻總

37、結(jié)古今中外經(jīng)驗教訓，把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性更加鮮明地擺在了全黨面前,三、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，著眼于解決黨內(nèi)存在的突出問題，提出一系列針對性和可操作性強的任務舉措，為當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向,四、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，蘊含著對黨、國家和人民的深厚感情，體現(xiàn)了馬克思主義政治家憂黨興黨的責任擔當、人民利益至上的價值追求、正

38、人先正己的人格魅力，為廣大黨員干部作出了榜樣、樹立了標桿,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),一般用到二級標題就足夠了，比較長的材料才用到三級標題。短文稿最好不用三級標題，否則稿子讓人看起來像中藥鋪，不集中、不緊湊。 從標題之間的邏輯關(guān)系看，主要是并列式和遞進式。 從標題語法結(jié)構(gòu)看，有動賓結(jié)構(gòu)、主謂結(jié)構(gòu)，也有主謂賓結(jié)構(gòu)、介詞結(jié)構(gòu)，也有用限定詞組成的短語或關(guān)鍵詞組成的標題。 動賓結(jié)構(gòu)主要用在部署

39、任務（加大查辦案件工作力度）； 主謂結(jié)構(gòu)主要用在總結(jié)工作（查辦案件工作力度不斷加大）； 介詞結(jié)構(gòu)主要用在說明性文稿中，常用“關(guān)于”來帶（關(guān)于查辦案件工作）。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),再次，寫好文稿主體。,1. 內(nèi)容充實，分析透徹。內(nèi)容充實，就是說要有豐富的內(nèi)容，一要有新鮮的觀點；二要有深刻的思想；三要有生動的事例。分析透徹，就是說要對材料進行深入分析、細致研究，要有觀點、有分析、有對策。

40、 二、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，堅持歷史和現(xiàn)實、理論和實踐相結(jié)合，深刻總結(jié)古今中外經(jīng)驗教訓，把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性更加鮮明地擺在了全黨面前 以史為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。習近平總書記以深邃的歷史眼光和寬廣的全球視野，縱覽古今中外，把握成敗得失，汲取經(jīng)驗教訓?？倳泴Α捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率進行深入思考，對我國歷史上封建

41、王朝的發(fā)展周期進行深刻分析，對當今世界一些大黨、老黨丟失政權(quán)的現(xiàn)實進行深刻剖析，指出導致王朝最終滅亡、政黨丟失政權(quán)的原因是多方面的，但腐敗泛濫往往是最重要的原因之一?？倳浻眠@些活生生的事例警示全黨，即使是先進的馬克思主義政黨，如果不能采取得力措施加強和改進黨的建設(shè)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持先進性和純潔性，也會失去人心，最終喪失執(zhí)政地位。 警示源于對形勢的清醒判斷、來自對問題的準確把握。在革命、建設(shè)和改革各

42、個歷史時期，我們黨一直對可能出現(xiàn)的腐敗問題保持高度警惕。1982年，鄧小平同志指出，“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題”。1993年，黨中央提出反腐敗形勢嚴峻，并部署開展反腐敗斗爭。此后，我們對反腐敗形勢一直沿用“依然嚴峻”的判斷。2013年4月，中央政治局常委會研究巡視工作五年規(guī)劃時，習近平總書記強調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，強調(diào)了“復雜”二字。在十八屆中

43、央紀委第五次全會上，總書記第一次從嚴峻性和復雜性兩個方面，系統(tǒng)分析反腐敗斗爭形勢。從實際情況看，一段時間以來，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴重，黨的十八大后仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導干部不收斂、不收手，貪腐金額動輒上千萬上億元，而且往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化于一身；“四風”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”“不想”的問題還沒有解決，防止反彈任務艱巨；少數(shù)黨員干部紀律和規(guī)矩意識不強，搞小山頭、小圈子、小團伙，有的對黨已經(jīng)明確的政治原

44、則妄加議論，有的脫崗離崗不向組織報告，有的領(lǐng)導干部不如實報告?zhèn)€人重大事項，等等。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀律檢查機關(guān)查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了中央對形勢的判斷是完全正確的。 形勢決定任務。黨中央敢于正視存在的問題，強調(diào)從嚴治黨任務緊迫，不可有絲毫懈怠，必須鍥而不舍、馳而不息抓下去。中央紀委常委會認真學習領(lǐng)會總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，認清形勢，明確任務。王岐山同志多次強調(diào)，作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督

45、專責機關(guān)，各級紀委要時刻牢記肩負的歷史使命和重大責任，堅定不移嚴明紀律，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),2．要言不繁，精辟概括。把大量的零碎的事物，舍去其個性，抽出其共性，用凝練的語言，總結(jié)成簡短的話語，總括其共有的特征。,3. 層次分明、條理清楚。無論整篇文稿，還是一篇文稿中的一個部分、一個段落、一個層次、一句話，都有其內(nèi)在的和相關(guān)之間的邏輯關(guān)系，只有在起草文稿時處處

46、留心、時時注意，整篇文稿才能渾然一體、自然流暢。材料每個段落都有一個中心思想，其下又分為若干層次，每個層次都有中心思想，同時又緊緊圍繞這一段落的中心思想。我們在起草一個段落時就要充分考慮這個段落的中心思想是什么、應該分為幾個層次、每個層次分別表達什么思想、各層次之間是什么關(guān)系、每個層次包含幾句話、每句話之間是什么關(guān)系、怎樣表述才能語意完整、層次和語句之間如何起承轉(zhuǎn)合、如何前后照應。 三、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建

47、設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，著眼于解決黨內(nèi)存在的突出問題，提出一系列針對性和可操作性強的任務舉措，為當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向 習近平總書記對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，既從戰(zhàn)略高度進行思考，又從戰(zhàn)術(shù)角度予以謀劃，對紀律檢查機關(guān)“干什么”“怎么干”給予了有力指導。 任務要聚焦。突出重點抓“兩責”。堅持不懈嚴紀律。持之以恒改作風。堅定不移懲腐敗。 措施要嚴格。

48、在落實“兩個責任”方面，在紀律建設(shè)方面，在作風建設(shè)方面，在懲治腐敗方面。 定力要保持。不受外力干擾，有靜氣、不刮風，不搞運動，踩著不變步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),要求：精悍有力，語調(diào)高昂，充滿激情，起到振奮精神，鼓舞士氣的鼓動性作用。結(jié)束語的撰寫方法主要有兩種。 一是總結(jié)式。對前面所講內(nèi)容進行提綱挈領(lǐng)的歸納和總結(jié)。如：這次大會，是全國文藝工

49、作者在新長征中的第一次盛會。同志們是帶著自己的豐碩成果來出席大會的。我們相信，大會以后，同志們一定會拿出越來越多、越來越好的藝術(shù)成果，向祖國和人民匯報。（鄧小平《在中國文藝工作者四次代表大會上的祝詞》） 二是號召式。運用鼓動性的言辭，提出希望或要求，人們?nèi)ヅπ袆樱瓿蓵h任務。如：黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，

50、不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。（王岐山在十八屆中央紀委五次全會上的工作報告）,最后，要寫好結(jié)束語。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),在整個起草過程中，要認真遣詞造句。所用字詞句的好壞，反映一個人的文字基本功，也是文章能否出彩的關(guān)鍵。公文語言不同于一般文學體、新聞體，有著特殊的風格和要求，盡量使用敘述性、法規(guī)性、說理性語言，公文中涉及的詞語、提法，應注意與黨

51、和國家正式文件的提法保持一致，涉及的人名、地名、單位名稱、數(shù)字、計量單位、標點符號要規(guī)范，要做到這一點，就要善于利用和參考權(quán)威材料。準確性也離不開政策性，文稿表達準確與否，也體現(xiàn)了一個人的政策水平和理論水平。,吟安一個字捻斷數(shù)莖須,為求一字穩(wěn)耐得半霄寒,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,精心修改：態(tài)度、內(nèi)容、方法,5,文章不厭千回改，好的文稿都是反復改出來的，也就是說功夫要下在修改上。（契訶夫說：“寫得好的本領(lǐng)，就是刪掉寫得不好的

52、地方的本領(lǐng)?！绷蟹?#183;托爾斯泰說：“不要急于寫作，不要討厭修改，而要把同一篇文章改10遍、20遍?！薄稇?zhàn)爭與和平》歷時7年，修改了7次，僅開頭就改動了８次；《復活》一書寫了10年，修改了20次）。,首先要正確對待文稿修改意見。要搞清楚寫稿子的目標，那就是把稿子寫成功。這就要求我們盡可能多聽別人的意見，多請人給稿子提意見，好的意見吸收，不正確的放在一邊。作為文稿起草者，對稿子的修改意見要注意兩點：一是對別人的稿子，可提可不提的意見

53、都不提；二是別人對自己稿子的意見，可改可不改的意見都要改。,,,一是從態(tài)度上講。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),其次要認真領(lǐng)會領(lǐng)導同志對文稿的修改意見。我們起草的每個文稿都要經(jīng)過領(lǐng)導的審核，重要文稿還要召集有關(guān)人員進行研究和討論，對領(lǐng)導的意見要在認真領(lǐng)會、細細琢磨的基礎(chǔ)上，落實到修改文稿中去。同時，對領(lǐng)導的每一次點撥、每一次修改，要搞清楚為什么要這么改、好在哪兒、自己的差距在哪兒，并將有關(guān)精神融會貫通于下一次文稿起草中。,,,比較后最

54、少有兩個方面的收獲： 一是這些修改點透了我們的“模糊點”。在起草、校核文稿的過程中，我們有時會陷入這樣一種窘境：本來想好了一個觀點、一種提法，可是由于站得不高、想得不深，或者筆力不濟，心里想的東西往往無法用清晰、準確的語句表達出來。在這種情況下，如果能經(jīng)領(lǐng)導對這些模糊點略加點撥，往往能幫助我們解決很多經(jīng)過冥思苦想都想不明白、想不透徹、想不到位的問題。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),,,,二是這些修改填補了我們的“空

55、白點”。我們在起草、校核文稿時，往往會出現(xiàn)該想到的沒想到，或想出的點子并不高明的情況。即使是寫作經(jīng)驗較為豐富的同志，有時對一些事情也不一定都能想得很清楚、看得很全面。每一位經(jīng)手的同志在修改時，都有可能提出一些新觀點、新提法和好的意見、建議，并順手補充進文稿之中。認真學習和研究這些新思想、新意見，能使我們的認識提高一步，思路拓寬一些。而且，這樣所獲得的印象，要比平常看書、看報、讀文件獲得的印象深刻得多。 通過這種學習，既避免

56、了在文稿起草中反復出現(xiàn)同樣的問題，又提高了自己的政策水平和文字水平。當然，有時領(lǐng)導同志對稿子提出的意見相對來講比較原則，修改起來比較麻煩，有時提出的意見并不完全妥當，這時我們也要認真研究。無論如何，領(lǐng)導的水平比我們高，站的位置也比我們高，除非我們有權(quán)威的依據(jù)，否則就要考慮修改，最起碼要把領(lǐng)導的意見體現(xiàn)進去。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),二是從內(nèi)容上講。,⒈政策關(guān)。特別是重要觀點、重要提法必須和黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)一致，符合

57、中央有關(guān)規(guī)定和要求。比如，引用的內(nèi)容一定要核對原文；涉及職務、排序等內(nèi)容，絕不能出任何差錯。政策性的問題，我們在起草初稿時就要注意，不要等把關(guān)時才發(fā)現(xiàn)，因為這類問題往往不容易發(fā)現(xiàn)，起草時錯了，有時到定稿時都發(fā)現(xiàn)不了。 ⒉行文關(guān)。上行文、平行文、下行文語氣是不一樣的；除了函件以外，一般情況下要避免越級行文。 ⒊文字關(guān)。重點審核結(jié)構(gòu)是否清晰，語句是否符合邏輯，字詞使用是否恰當，標點符號使用是否正確，人名、地名

58、、時間、數(shù)字是否準確，力爭把文字技術(shù)問題在送領(lǐng)導簽發(fā)前處理完畢。 ⒋格式關(guān)。必須按規(guī)定體例格式行文。,二、起草紀檢監(jiān)察文稿的主要環(huán)節(jié),三是從方法上講。,我們起草的初稿，哪怕下了再大的氣力，總還有不夠完善的地方。如果時間允許，千萬不要急于出手，要多做些自查自檢、豐富完善的地方，努力把文稿的“精、氣、神”提起來。 1.“小步快進法”。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，穩(wěn)步前進，逐步到位。尤其是大的報告或講話框架思路都是確

59、定的，只宜逐步完善。 ⒉“及時調(diào)整法”。在起草過程中，一旦發(fā)現(xiàn)框架和提綱有不妥當之處，要在認真思考、充分討論的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整。 ⒊“精益求精法”。稿子在沒有上會前，要反復推敲、千錘百煉。尤其是主要論斷、新的概括、關(guān)鍵提法，要慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴。 ⒋“吸收意見法”。對收集到的各種材料中的好觀點、好提法、好事例，對大家的意見建議，都要有選擇地吸收。 ⒌“各方平衡法”。對

60、某個問題各個方面提出不同意見后，要注意平衡處理，力爭兼顧各方觀點。 ⒍“意見標注法”。文稿每次審議和征求意見時所提的意見，要注意標注，特別要注意標注領(lǐng)導同志提出的意見。 ⒎“檢索用詞法”。如果對一個詞一個提法把握不準，把有關(guān)內(nèi)容輸入紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)“站內(nèi)搜索”，看別人是怎么用的，有沒有類似的提法。 ⒏“專項修改法”。大的文稿修改，可以集中討論和修改某個問題，以提高文稿修改的效率。

61、 9.“避免重復法”。相同內(nèi)容在一個地方集中寫，不要同時在兩個地方寫，以免造成重復。,三、起草文稿需要注意的問題,三、起草文稿需要注意的問題,主要是要做到“六個言之”：,,言之以像,言之以情,言之有理,言之有物,言之有序,六個言之,言之有趣,三、起草文稿需要注意的問題,,言之以像,,1,1,起草的講話稿和發(fā)言稿要做到言之以像，最關(guān)鍵的是要了解這個領(lǐng)導?！皩︻I(lǐng)導風格的把握比對問題的把握更重要”。由于領(lǐng)導同志工作經(jīng)歷不一樣，對事物和

62、問題的看法不一樣，即使同一問題，思考的深淺程度也不一樣，個人的文稿也會有不同的風格、特點和要求。那么如何準確把握領(lǐng)導風格呢？就要學會換位思考，模擬領(lǐng)導角色思考問題，細心體察領(lǐng)導需求。具體講要把握領(lǐng)導意圖、語言習慣、身份特點。,三、起草文稿需要注意的問題,一是領(lǐng)導意圖。“文章不宜主，純粹二百五”“干活不隨東，累死也無功”。要弄清領(lǐng)導布置文稿起草任務要體現(xiàn)什么意圖，并貫穿文稿起草始終，如果文稿與領(lǐng)導意圖不符，即使文稿起草者搜腸刮肚，費盡九牛

63、二虎之力，其結(jié)果仍是南轅北轍、做無用功。因此，領(lǐng)會領(lǐng)導意圖對于文稿至關(guān)重要。這就要求我們平時就注意積累和研究領(lǐng)導同志在會議、活動以及日常工作中闡發(fā)的好思想、好觀點、好主張，哪怕是零散的、不系統(tǒng)的一兩句話也要留心；在起草具體文稿時，再根據(jù)領(lǐng)導授意和平時積累，將領(lǐng)導的觀點和主張鮮明體現(xiàn)出來，并加以適當?shù)年U發(fā)。這樣既可減少起草人員閉門造車之苦，又可使領(lǐng)導同志感到符合自己的思想。,三、起草文稿需要注意的問題,二是語言習慣。人的語言習慣不同，同樣

64、一個意思，表達方式往往會有所區(qū)別，因此起草文稿不能眾口一詞，要細心觀察、仔細揣摩，使文稿符合領(lǐng)導習慣、適合領(lǐng)導口味。 三是身份特點。講話稿、發(fā)言稿、主持詞等材料，起草前必須搞清楚是給哪位領(lǐng)導寫？給哪級領(lǐng)導寫？不同級別的領(lǐng)導有不同的要求。以主持詞為例，就會因會議主持者身份的不同而在語氣、篇幅有所不同，要蘊含身份意識，不可主次顛倒。主持人如果是與會者中職務較高的，那么主持詞則可突出自上而下的口吻，在總結(jié)評價和提出要求部分，可

65、以根據(jù)需要適當展開，可以重復或補充強調(diào)必要的內(nèi)容。主持人如果是與會者中職務與會議主講者平級或較低的，那么主持詞就要盡量簡短。,三、起草文稿需要注意的問題,,言之以情,,2,要讓言者提氣、聽者服氣，以情動人、以誠感人、以理服人，如春雨一般，潤物細無聲。在起草前就要搞清楚對象是誰、聽眾是誰、解決什么問題、起到什么效果，好比“看菜吃飯、量體裁衣”“上什么山，唱什么歌”。要在吃透上情、把握下情的基礎(chǔ)上，切實把自己擺進去，密切聯(lián)系思想實際、工作實

66、際和生活實際，做好結(jié)合文章，防止隔靴搔癢、大而化之、泛泛而談。,三、起草文稿需要注意的問題,,言之有理,,3,就是要有思想和思路，既要提出問題又要解決問題。從發(fā)言稿來講，領(lǐng)導講話開頭往往會說：“聽了大家的發(fā)言，我很受啟發(fā)?！边@句話是客氣話，但說明領(lǐng)導聽匯報、聽發(fā)言，確實是想受到啟發(fā)。如果發(fā)言完畢，領(lǐng)導聽了沒有受到啟發(fā)，那么發(fā)言就失敗了。在領(lǐng)導的心目中，就會形成一個印象：這個同志落實工作也許還行，但工作沒有思路。因此，一個沒有思想、沒有思

67、路的講話、匯報或發(fā)言，還不如不講?，F(xiàn)在有的同志的匯報或發(fā)言，像報流水賬，干了什么就說什么，至于為什么要干，為什么要這樣來干而不是那樣去干，干的過程中注意了什么、回避了什么、追求了什么，卻沒有講。要想讓領(lǐng)導受到啟發(fā)、接收信息，必須用思想、觀點、思路來統(tǒng)攬材料，用材料來表達思考、思路，有層次、有重點地表達。,三、起草文稿需要注意的問題,在文稿起草之前，我們往往要與承辦單位進行溝通，了解會議的主題、議程、出席領(lǐng)導、參加單位、講話發(fā)言時間和要求

68、，尤其要了解會議的來龍去脈，做到有的放矢，也可以聽取通知單位、承辦單位對文稿的意見建議。比如，匯報稿和發(fā)言稿則要把自己放在被領(lǐng)導的角度，不講要求性的話，對自己所做的工作成績不能估價過高，要留有余地，指出的問題要實事求是，要謙虛謹慎，向領(lǐng)導匯報我們是怎么做的，存在什么困難，下一步如何打算，有什么問題需要領(lǐng)導幫助解決，提出的問題不能讓領(lǐng)導為難；有什么好的意見建議，意見建議要切實可行。,三、起草文稿需要注意的問題,,言之有物,,4,就是要有材

69、料和例證，既要見人又要見物。大家聽講話、聽發(fā)言、聽匯報，往往喜歡聽生動活潑的典型事例。這是因為，典型事例包含豐富信息，可以從中引發(fā)思考。因此，講話稿、匯報稿要用好典型事例，論點一定要有論據(jù)作支撐。領(lǐng)導在聽匯報時，我們的發(fā)言稿，哪怕沒有什么思考，也不能沒有事例。讓領(lǐng)導從事例中掌握基本情況，通過自己的思考獲得啟發(fā)。因此，無論是講話稿還是發(fā)言稿，要運用好各類素材。最常見的素材有三類：一類是理論素材；一類是形象素材，如案例、事例、人物等；一類是