搶險(xiǎn)救援任務(wù)

1、政治指導(dǎo)員：張良,龍巖市消防支隊(duì)連城大隊(duì),新時(shí)期消防部隊(duì)如何承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù),近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，公安消防部隊(duì)積極開展了各項(xiàng)滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)，取得了十分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來(lái)，特別是汶川地震后，突顯了以搶救人員生命為主應(yīng)急救援的重要性。,新時(shí)期消防部隊(duì)如何承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù),2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《消

2、防法》進(jìn)行了修訂，“第三十七條明確公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故的其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。”明確了應(yīng)急救援、拯救生命成為消防隊(duì)伍的法定職責(zé)。作為滅火抗災(zāi)、應(yīng)急救援的“拳頭”和“尖刀”，消防部隊(duì)面臨的應(yīng)急救援形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，作戰(zhàn)行動(dòng)也越來(lái)越艱苦。如何提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，成功處置各類災(zāi)害事故，“充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用”，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的

3、重要課題。,新時(shí)期消防部隊(duì)如何承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù),一、當(dāng)前社會(huì)應(yīng)急救援力量分析,二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),三、消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援存在的問(wèn)題,四、構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系的對(duì)策,新時(shí)期消防部隊(duì)如何承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù),（一）應(yīng)急救援功能單一。目前，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分別隸屬于各個(gè)職能部門，民政、鐵道、水利、醫(yī)護(hù)、教育、通信、衛(wèi)生、電力、海事等有關(guān)部門都有下屬的救援隊(duì)伍，如國(guó)家地震救援隊(duì)隸屬中國(guó)地震局

4、，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)等。這些隊(duì)伍局限于各自專業(yè)領(lǐng)域，只能應(yīng)對(duì)較為單一的災(zāi)害事故，通用性差，一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，尤其是涉及多種災(zāi)害事故同時(shí)發(fā)生時(shí)，僅依靠單一部門應(yīng)急救援力量難以應(yīng)對(duì)。此外，應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部門建設(shè)還會(huì)造成應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。,一、當(dāng)前社會(huì)應(yīng)急救援力量分析,一、當(dāng)前社會(huì)應(yīng)急救援力量分析,（二）應(yīng)急救援缺乏整體合力。應(yīng)急救援隊(duì)伍如何聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)后指揮體系的建立、應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)目前尚

5、無(wú)明確規(guī)定。加之，職能單一的應(yīng)急救援隊(duì)伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)乏力，不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，極大地削弱了戰(zhàn)斗力。此外，由于職能交叉，容易造成職責(zé)不明，受本位主義的驅(qū)使，各應(yīng)急救援隊(duì)伍容易片面追求自身利益的最大化和責(zé)任的最小化，互相推諉、扯皮現(xiàn)象很難杜絕，可能由此失去最佳的救援時(shí)機(jī)。一旦失職，也難推行。這與國(guó)家關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不相適應(yīng)。,（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì) （三）裝備優(yōu)

6、勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì) （三）裝備優(yōu)勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì) （三）裝備優(yōu)勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì)

7、 （三）裝備優(yōu)勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì) （三）裝備優(yōu)勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),二、消防部隊(duì)這幾年社會(huì)應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢(shì),（一）體制優(yōu)勢(shì) （二）布局優(yōu)勢(shì) （三）裝備優(yōu)勢(shì) （四）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) （五）于法有據(jù),三、消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援存在的問(wèn)題,目前只有特勤隊(duì)配備了相應(yīng)齊全的搶險(xiǎn)救援的裝備，而普通基層中隊(duì)只配備了簡(jiǎn)單

8、的應(yīng)急救援裝備，如一般消防員所需要防護(hù)裝備，處置機(jī)動(dòng)車輛交通事故救援所配備頂升設(shè)備、起吊設(shè)備、擴(kuò)張?jiān)O(shè)備、剪切設(shè)備、緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備而已，而處置化學(xué)品泄漏、房屋倒塌等特殊事故的設(shè)備是普通中隊(duì)所缺乏的。,三、消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援存在的問(wèn)題,消防部隊(duì)的職能不斷拓展，消防警力嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，由于執(zhí)勤官兵少，接警出動(dòng)頻繁，基層消防官兵長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，始終處于高度警惕和疲勞狀態(tài)，消防警力嚴(yán)重不足的實(shí)際與新形勢(shì)下滅火救援任務(wù)日益繁重的矛盾

9、十分突出。現(xiàn)役人員編制與消防承擔(dān)的任務(wù)極不相稱，難以滿足新形勢(shì)下消防工作的需要。,三、消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援存在的問(wèn)題,1、組織指揮人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技術(shù)水平不夠。 2、搶險(xiǎn)救援的特殊要求與我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)兵役制的矛盾。 3、搶險(xiǎn)救援的訓(xùn)練開展困難。 4、搶險(xiǎn)救援的培訓(xùn)師資不到位。,四、構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系的對(duì)策,1、建立處置突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制

10、2、制定各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，開展深入的調(diào)查研究，實(shí)事求是的分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程和處置措施，既要在災(zāi)害事故的預(yù)防處置和善后處理上有對(duì)策，也要在處置技術(shù)上有著落 3、組織開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí),四、構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系的對(duì)策,加強(qiáng)公安消防部隊(duì)裝備建設(shè)是做好

11、搶險(xiǎn)救援工作的重中之重，加強(qiáng)裝備建設(shè)，必須堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高公安消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。,四、構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系的對(duì)策,1、科學(xué)設(shè)計(jì)練兵課目 2、努力革新練兵模式 3、加強(qiáng)科技練兵，