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1、6779《西方行政制度》一、判斷題:“放松管制”(deregulation)是指西方國(guó)家在政府過(guò)度管制的情況下,為削減財(cái)政赤字,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解除對(duì)企業(yè)的一些管制措施,通過(guò)一些自由化和市場(chǎng)化的手段,對(duì)政府職能進(jìn)行重新定位,對(duì)管制手段進(jìn)行重新設(shè)計(jì)的行政改革活動(dòng)。√“官逼民反”中的“官”,在大多數(shù)情況下是指所有的基層地方官員?!靶鹿卜?wù)”是由奧斯本提出的。“以顧客為中心”理念的引入促使政府在管理方式上由統(tǒng)治走向服務(wù),使政府致力于為社會(huì)提供
2、有效率、高質(zhì)量的服務(wù)?!獭罢毮苁袌?chǎng)化”是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化而進(jìn)行職能調(diào)整以及在職能輸出過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制的改革?!?0世紀(jì)60年代末70年代初起,西方發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代結(jié)束,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、高失業(yè)和高通貨膨脹并存的現(xiàn)象?!?0世紀(jì)五十年代在新的管理理念的指導(dǎo)下,為克服傳統(tǒng)體制弊端,適應(yīng)信息社會(huì)、組織內(nèi)外環(huán)境變遷和政府改革的潮流,政府人事管理發(fā)生了從傳統(tǒng)的人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的變遷?!贪乩瓐D從來(lái)沒(méi)有提出法治思想。
3、柏拉圖認(rèn)為國(guó)王是治理國(guó)家的最好人選。半總統(tǒng)制政府中,總統(tǒng)擁有全部行政權(quán)。半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于德國(guó)。布坎南突出的理論貢獻(xiàn)是創(chuàng)立了公共選擇理論,公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)在政治學(xué)中的應(yīng)用?!虇我恢剖侵赣扇舾煞謱蛹?jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家?!坍?dāng)代西方文明最早來(lái)源于古埃及。道格拉斯?麥格雷戈提出了有關(guān)人性的兩種截然不同的觀點(diǎn):一種是消極的X理論,即人性本惡,另一種是基本上積極的Y理論,即人性本善?!痰胤竭^(guò)度分權(quán)容易導(dǎo)致地方割據(jù),不
4、利于國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定,是導(dǎo)致國(guó)家衰亡的重要原因之一?!痰胤竭^(guò)度分權(quán)容易造成尾大不掉,使中央政令不通,導(dǎo)致管理混亂?!痰胤叫姓贫仁顷P(guān)于國(guó)家特定區(qū)域內(nèi)行使部分國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)和地方公共事務(wù)的地區(qū)政府的規(guī)則體系?!痰胤秸蔀楣駞⑴c國(guó)家事務(wù)管理最直接的場(chǎng)所。√地方政府是中央政府依法設(shè)置的,中央政府可以依法對(duì)其予以變更或撤消?!虒?duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),地方政府的改革可以照搬照抄西方國(guó)家。二次世界大戰(zhàn)之后,西方各國(guó)政府承擔(dān)越來(lái)越多的經(jīng)
5、濟(jì)社會(huì)管理職能,行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)一步增加?!谭▏?guó)公務(wù)員考績(jī)的形式是年終鑒定?!谭潘晒苤聘母飳?shí)質(zhì)就是管的越少的政府越好,政府最好什么都不管。根據(jù)政府行政過(guò)程中決策權(quán)力在不同層次的分配狀態(tài),政府行政過(guò)程可分為分權(quán)型與集權(quán)型公民等其他行政參與者積極有序地互動(dòng),設(shè)定并最終實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程?!棠闷苼鼋y(tǒng)治時(shí)期,政府官員的效忠對(duì)象從君主轉(zhuǎn)向國(guó)家。√內(nèi)閣制政府國(guó)家一般實(shí)行相容原則?!虄?nèi)閣制中央政府制度,亦稱議會(huì)制政府制度或責(zé)任內(nèi)閣制
6、政府制度或議會(huì)內(nèi)閣制政府制度。內(nèi)閣制是西方國(guó)家普遍實(shí)行的一種中央行政制度。√人事管理與人力資源管理在對(duì)人的假定的基本理念上沒(méi)有的區(qū)別。瑞典與德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式一樣。瑞士是目前世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員制政府制度的國(guó)家。√實(shí)行公務(wù)員制度有利于政府為社會(huì)提供規(guī)范性的公共服務(wù)。√實(shí)行聯(lián)邦制國(guó)家一定優(yōu)于單一制的國(guó)家。實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家一般實(shí)行相容原則。收入政策手段主要包括制定物價(jià)和工資指導(dǎo)線,凍結(jié)物價(jià)和工資等。√首相是英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人,一身三任,既是
7、政府首腦,又是執(zhí)政黨黨魁,還是議會(huì)的實(shí)際領(lǐng)袖。√所謂政府失靈是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代議會(huì)制民主政治中得不到很好的滿足,公共部門(mén)在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源,致使公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率降低,政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說(shuō)的那樣“有效”?!掏栠d被稱為現(xiàn)代行政學(xué)的鼻祖?!掏栠d認(rèn)為公共輿論對(duì)行政制度將起到權(quán)威性評(píng)判家的作用?!掏栠d認(rèn)為公眾沒(méi)必要對(duì)行政部門(mén)提出批評(píng)。威爾遜認(rèn)為為了建立民主制度必須對(duì)文職機(jī)關(guān)的人員進(jìn)
8、行競(jìng)爭(zhēng)性考試,而且要把這種考試形成人事行政的一項(xiàng)制度?!添f伯認(rèn)為在三種純粹形態(tài)的權(quán)力中,傳統(tǒng)權(quán)力的效率最高。韋伯提出的行政組織體系又被稱為官僚制政治或官僚主義,與漢語(yǔ)不同,它并不帶有貶義?!添f伯在行政管理思想上最大的貢獻(xiàn)就在于提出了“官僚制”理論?!涛瘑T會(huì)制的主要不足是:由于實(shí)行合議制,一旦出現(xiàn)意見(jiàn)分歧,易互相牽制,互相推諉?!涛瘑T會(huì)制政府最顯著的優(yōu)點(diǎn)是它能從制度上防上出現(xiàn)專斷獨(dú)裁?!涛瘑T會(huì)制中央行政制度最顯著的優(yōu)點(diǎn)是能從制度上防上出現(xiàn)
9、專斷獨(dú)裁。√西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員都堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用?!涛鞣礁鲊?guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整和選擇并不是隨意的,它受到特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化條件的深刻影響和制約?!涛鞣絿?guó)家地方行政制度改革趨勢(shì)差異越來(lái)越大。西方國(guó)家公民都是直接參與行政管理。西方國(guó)家公務(wù)員得保持政治中立,必須忠于政府,可以帶有黨派傾向和其他政治傾向,參與黨派活動(dòng)。西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是一致的。西方國(guó)家越來(lái)越強(qiáng)調(diào)政府作為公共權(quán)力的行使者應(yīng)當(dāng)對(duì)公共權(quán)力的授予者(公民)負(fù)責(zé)?!?/p>
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