2017年電大行政管理學期末考試小抄 -2016電大?？菩姓芾韺W復習考試必備

1、最新電大【行政管理學】期末考試小抄 最新電大【行政管理學】期末考試小抄一、填空題： 一、填空題：1、政府 政府是公共財政的分配主體。2、企業(yè)家政府 企業(yè)家政府是政府再造的重要內容。3、確定控制標準 確定控制標準是行政控制過程的起點。4、領導決策系統(tǒng) 領導決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。5、實施階段 實施階段是整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階 段。6、行政職位 行政職位是構成公共組織結構的基本要素，是公共組

2、織結構的支 撐點和聯(lián)絡點。7、平行溝通 平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合 作的辦法。A 1、按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招 標性采購和非招標性采購 非招標性采購。招標采購是公開性較高的政府采購方式。2、按工作內容的不同，行政領導者可分為政治領導者 政治領導者、經(jīng)濟領導 經(jīng)濟領導者、文化領導者 文化領導者及其他方面的領導者。3、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領 導者

3、、中層領導者 中層領導者、和基層領導者。4、按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采 購、選擇性招標采購和限制性招標采購 限制性招標采購。其中，公共招標采購和選擇性招標采購屬于競爭性招標采購。 競爭性招標采購。5、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合 復合稅制 稅制。我國目前實行的就是復合稅制 復合稅制。B 1、辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了四個階段，即單機操作階段 單機操作階段、數(shù)據(jù)處理階段 數(shù)據(jù)處理

4、階段、網(wǎng)絡運行階段和知識管理階段 網(wǎng)絡運行階段和知識管理階段。2、辦公自動化系統(tǒng)由事務處理層辦公自動化系統(tǒng)、管理信息層 管理信息層辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個功能層次構成。3、被稱為“組織理論之父”的是韋伯 韋伯。4、被稱為“科學管理之父”的是泰勒 泰勒。5、被稱為“行政管理之父”的是法約爾 法約爾。6、被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社 會主義思想家歐文 歐文。7、半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在法國 法國的變

5、形，是由法國 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。8、部長會議體制是前蘇聯(lián) 前蘇聯(lián) 1946 年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定 影響的中央政府體制。9、部外制是美國用法律制度把政黨制度 政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構。C 1、從 20 世紀 70 70 年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程序的行政改 革。2

6、、從工作性質和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。 行政類行政領導者。3、從廣義上講，國家公務員的升降包括職位 職位的升降和級別 級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括晉升 晉升和降職 降職兩個方面的內容。4、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效 率、管理效率 管理效率和工作效率。5、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響力和非權 非權

7、力性影響力 力性影響力。6、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能 政治職能、經(jīng)濟職能 經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能 文化職能和社會職能。7、層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用書面 書面指揮。8、財政對社會需求進而對經(jīng)濟增長速度的調節(jié)機制主要有兩種，即自動調節(jié)機制 自動調節(jié)機制和相機調節(jié)機制。D 1、對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進 行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督 事中

8、監(jiān)督。2、對行政決策權的合法性的監(jiān)督一般由立法機關 立法機關進行。3、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治 州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型 特殊型的行政區(qū)。4、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密 保密，第二要準確，第三要迅速 迅速。5、對市場經(jīng)濟的調控，只能由政府 政府進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府 政府的調控手段主要是制定各種政策。6、對監(jiān)督對象未構成犯罪，權構成違反政紀的案件，由行政監(jiān)察機 行政

9、監(jiān)察機關調查處理；對監(jiān)督對象構成犯罪的案件，由檢察機關 檢察機關追究刑事責任。7、對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的， 分別由行政監(jiān)察機關 行政監(jiān)察機關給予政紀處分和黨的紀律檢察機關 黨的紀律檢察機關給予黨紀處分。8、對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分 的，則只由行政監(jiān)察機關 行政監(jiān)察機關給予政紀處分。9、對涉及國家行政機關以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處 分的，則只由黨的紀律檢察機關 黨的

10、紀律檢察機關給予黨紀處分。10、第一位試圖建立公共行政學體系的是懷特 懷特。11、典型的行政體地方政府是德國 德國地方政府。E 1、20 世紀 70 年代的西方發(fā)達資本主義國家的行政改革深受自由主義 自由主義思想的影響。同時，也繼續(xù)影響 90 年代以來西方各國政府改革， 成為新公共管理 新公共管理運動的主要思想來源。F 1、發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究 行政之研究》的作者是威爾遜 威爾遜。2、分權制，亦稱多元制、分離制，它分為

11、聯(lián)邦 聯(lián)邦分權制和單一分權制。3、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于 啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法 的精神” 的精神” 。盧梭則以人民主權學說 人民主權學說為核心。4、法治行政的特點包括職權法定 職權法定、法律保留 法律保留、法律優(yōu)先 法律優(yōu)先、依據(jù)法 依據(jù)法律、職權與職責統(tǒng)一 職權與職責統(tǒng)一等方面。G 1、公文有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)實執(zhí)行效用，第二是歷史效 歷史效用。公文中的一部分

12、在辦理完畢之后能夠轉化為檔案，就是因為 它有歷史效用 歷史效用。2、公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取 向。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和新公共管理 新公共管理取向。3、公共行政學研究的第二種取向是政治取向 政治取向，它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對公共行政脫離政治的批判。4、公共行政的首要特點是它的公共性 公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。5、公共行政環(huán)境的特殊性 特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行

13、政環(huán)境之間的差異性上。6、公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政，公共行政 公共行政，公共行政必須適應公共行政環(huán)境。同時，公共行政 公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。7、公共行政學研究的核心問題是政府職能 政府職能。8、公共行政的目的是效率 效率，公共行政的價值是公平 公平。9、公共組織結構是縱向結構，是公共組織的層級 層級結構。10、公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為復式結 復式結構，它是

14、當代公共組織結構的特點之一。11、公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率 效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與 管理層次與管理層級 管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。12、公共組織結構方式取決于公共組織的職能目標 職能目標職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。13、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資 源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為行政效率

15、行政效率。14、公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率，是組織效率 組織效率，又稱決策效率。15、公共組織中間管理層 中間管理層所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。16、公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為工作效率 工作效率，亦稱機械效率。17、公共財政具有優(yōu)化資源配置、調節(jié)收入分配 調節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟增長三大職能。18、公共財政所承擔的資源配置職能 資源配置職能是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。19、國務院行使立法監(jiān)督權的工作機構是

16、國務院法制局 國務院法制局，它具體負責法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。20、國務院對行政法規(guī)的審議，一般通過國務院常務會議 國務院常務會議來進行。21、國家公務的晉升要貫徹公平、擇優(yōu) 擇優(yōu)和資歷原則。22、國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務， 必須在國家核定的職數(shù)限額 職數(shù)限額內進行。23、國家公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、工齡和繳納退休 工齡和繳納退休保險金的年限 保險金的年限以及身體與精神

17、狀況。24、國家公務員的回避一般包括公務回避 公務回避、地區(qū)回避和任職回避 地區(qū)回避和任職回避。25、國家公務員有違紀行為，尚未構成犯罪，或雖構成犯罪但是依法 不追究刑事責任的，應當給予行政處分 行政處分。26、國外公務員享受的保險項目，一般包括養(yǎng)老金 養(yǎng)老金、殘廢金 殘廢金、醫(yī)療保 醫(yī)療保險、失業(yè)保險 失業(yè)保險、工傷事故保險 工傷事故保險等。其保險費一般由政府 政府和公務員個人共同負擔。領導政府 領導政府這一決定了我國公共行政的獨自特

18、點。15、我國人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領導者的制度屬于選任制 選任制。16、我國行政監(jiān)察機關的職權由基本職權 基本職權和輔助職權兩部分構成。前者是行政監(jiān)察機關職權的核心上，反映行政監(jiān)察機關的性質。17、我國行政監(jiān)察機關的基本職權包括檢查權 檢查權、調查權 調查權、建議權和行 建議權和行政處分權 政處分權四種。18、我國目前設置的審計機關有中央審計機關 中央審計機關和地方審計機關兩種。19、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門

19、派出機 構。目前，審計署在地方 18 18 個城市設立了駐地方特派員辦事處。20、我國法律有許多關于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要 有：向國務院備案 向國務院備案，向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。21、我國的辦公自動化起源于 20 世紀 70 70 年代，雖然時間不長，但發(fā) 展卻極其迅速。22、威爾遜在《行政之研究》 《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》 《政治與行政》都主張政治與行政二分法。23、伍德

20、羅威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之 作《行政之研究》 《行政之研究》 ，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。24、委員會制又稱合議制，起源于 19 世紀中期的瑞士 瑞士。X 1、行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調組織結構 組織結構和規(guī)章制度而不重視人的不足。2、行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了以人為本 以人為本的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，太重視人際關系

21、。3、行政決策一般有兩種決策方式即集體決策 集體決策和個人決策。4、行政決策的主體是行政領導者 行政領導者，是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它既可以是一個領導人，也可以是一 個領導集體，他們有法定職權和地位以及法律授權。5、行政體制的核心問題是行政權 行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置。6、行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性 穩(wěn)定性演變而來的。7、行政控制過程的最

22、后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差 糾正偏差。8、行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效 衡量成效和糾正偏差三個相互銜接的步驟。9、行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和決定性程序 決定性程序。10、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃 決定計劃、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督 查監(jiān)督與考核獎懲等。11、行政監(jiān)督主體由三個方面主體構成：一是法定監(jiān)督主體；二法 律、政策的授權的行政監(jiān)督的主體；三是委托監(jiān)督主體。 委托監(jiān)督主體。12、行政監(jiān)

23、督的內容是指行政過程中的行政主體 行政主體及其公務員的行為和其相關聯(lián)的機制。13、行政監(jiān)察實行雙重領導，上級行政監(jiān)察機關對下級監(jiān)察機關的領 導是全面領導，但以業(yè)務領導 業(yè)務領導為主。14、行政監(jiān)察的對象是國家行政機關 行政機關、國家 國家、公務員和 公務員和國家行政機關任命的其他人員。15、行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后，須經(jīng)行政立法機關的行政首長簽 署。國務院制定的行政法規(guī)，由國務院總理 國務院總理簽署；部門規(guī)章由相應的部門首長 部門首長簽

24、署；地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。16、行政法規(guī)的制定主體是國務院 國務院。17、行政賠償?shù)木哂写硇缘臍w責原則是無過錯歸責原則、過錯歸責 過錯歸責原則 原則以及違法歸責原 227、行政賠償責任的構成要件有侵權行為主 體、執(zhí)行職務的行為違法 執(zhí)行職務的行為違法、損害的事實以及違法行為與造成損害 法行為與造成損害的因果關系 的因果關系。18、行政賠償所針對的損害包括物質損害和精神損害 精神損害。物質損害又可分為直接損害 直接損

25、害和間接損害。19、行政領導過程本身是一個社會組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由行政領導 者、被領導者 被領導者和行政領導環(huán)境三者有機組成的，缺一不可。20、行政領導者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領導者的制 度是選任制 選任制。21、行政領導責任分為政治責任、法律責任 法律責任、行政責任和道德責 道德責任四種。22、行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、 傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案 文字檔案是其主

26、要形式。23、行政機關檔案的功能主要在于其具有憑證作用 憑證作用和參考作用。24、行政機關的法定職權，一般有兩種形式，一是由行政機關組織法 行政機關組織法規(guī)定，大都以概括之語言，劃定各機關的職責范圍；二是由單行 的實體法 實體法，規(guī)定某一具體事項由哪一行政機關管轄。25、行政執(zhí)行的主體是行政機關 行政機關及行政人員。在延伸的意義上，還應包括由行政機關授權的社會組織。26、行政執(zhí)行具有綜合性、目的性 目的性、具體性、強制性 強制性和靈活性

27、的特點。27、行政執(zhí)行的一般過程可以分為準備階段、實施階段 實施階段和總結階段。28、行政執(zhí)行過程的第一階段是：準備階段 準備階段29、行政執(zhí)行過程評估主要由各級行政機關 行政機關組織進行，而行政執(zhí)行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關、各種黨派 各種黨派、社會團體、新聞媒介 新聞媒介或專門的評估機構都可以組織進行。30、行政復議的全面審查原則包括合法性審查 合法性審查和適當性審查兩個部分。31、行政處分的種類分為警告 警告、記過 記

28、過、記大過 記大過、降級 降級、撤職和開除 撤職和開除。32、行政立法的一般程序是規(guī)劃 規(guī)劃、起草 起草、審查 審查、決定 決定、簽署公布和備 簽署公布和備案。33、行政訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序 一審程序；二審程序；審判監(jiān) ；審判監(jiān)督程序 督程序；訴訟中止、訴訟終結與期間 訴訟終結與期間、送達等。34、行政方法的內容包括基本手段 基本手段、行政程序 行政程序和技術方法 技術方法三個方面35、行政基本方法包括法律政策方法 法律政

29、策方法、行政指令方法和經(jīng)濟方法 行政指令方法和經(jīng)濟方法36、行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個階段：機械效率階段、社會效率階段 社會效率階段和客觀效率與規(guī)范效率階段。37、新公共行政認為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾 向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政 公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平 社會公平是核心的概念。38、新公共行政主張參與行政。一是主張公民 公民參與。二是主張在組織 決策過程中下層機關工作人員的

30、 下層機關工作人員的積極參與。39、西方發(fā)達國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即政府與市 場、政府再造 政府再造和政治與行政的關系。40、西方國家公務員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制 科舉制，而始于英國 英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度 文官制度。41、相機調節(jié)機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會 需求大于供給、經(jīng)濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性 的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供給、經(jīng)濟蕭條時，選擇減

31、收增支的擴張性 擴張性財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經(jīng)濟增長處于持續(xù) 穩(wěn)定的狀態(tài)時，應選擇均衡性 均衡性的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態(tài)，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。Y 1、1926 年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學 《行政學導論》 導論》 。2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以 分為立法 立法、行政和司法 行政和司法三種權力。3、.1949 年 10 月 2

32、1 日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī) 定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務院 政務院，下設 35 個部門。4、1954 年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院 政務院為國務院。5、.1961 年里格斯 里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學》 《公共行政生態(tài)學》 ，這是公共行政生態(tài)學的代表作，開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣這先河。6、1973 年美國行為學家弗隆和耶頓 弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度

33、上讓下屬參與決策的領導行為。7、1987 年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于 地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條 例和單行條例應于批準之日起的三十日 三十日內報送國務院各十份。8、1989 年《中華人民共和國行政訴訟法》 《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。9、1993 年 4 月 24 日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫 《國家公務員暫行條

34、例》 行條例》 ，并決定于 1993 1993 年 10 月 1 日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。10、一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越?。幌喾?，管理幅度越小，則管理層次越多。11、一般來講，復合制 復合制國家傾向于分權，單一制 單一制國家傾向于集權。但兩者都必須集權，只是其程度不同。12、一個國家或地區(qū)人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要 素是人力資源的數(shù)量，第

35、二個要素是人力資源的質量 質量。13、一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是正式溝通 正式溝通，它是溝通的一種主要形式。14、以價值觀 價值觀為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。15、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會 社會、政府與市場、政府與社會組織 社會組織、政府與公民 公民的關系，同時必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主 政治民主的發(fā)展的水平。16、英國為加

36、強對文官考試業(yè)務的管理，于 1855 年成立了文官委員 文官委員會，這是現(xiàn)代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。17、擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精心設計 精心設計階段。18、輿論監(jiān)督的主體為一般公民 一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。19、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督 事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。Z 1、中國公共行政的最大特點是中國共產(chǎn)黨領導政府 中國共產(chǎn)黨領導政府。2、中國地方政府是以民主集中制 民