西晉時期國家機構建置的變易

1、西晉時期國家機構建置的變易Ng(k0t]7c7c7RT魏文帝曹丕死后，他的兒子曹教繼位，是為魏明帝。明帝荒淫無道，大修宮室，政治上逐漸腐敗下去，政權落到了士族官僚代表人物司馬懿手中。司馬懿出身河內郡(今河南西北部)溫縣(今河南溫縣)的士族大地主家庭，曹丕時開始得到重用，以富于軍事才能和統(tǒng)治經驗而著稱。他在抵御吳、蜀進攻和消滅遼東公孫淵割據(jù)政權的戰(zhàn)爭中，樹立了自己的聲望。同時，他又利用權勢，以高官厚祿收買一些士族官僚和文武官吏，形成了一支

2、以司馬氏為首的士族勢力。公元239年，曹教死去，年幼的曹芳繼位，由司馬懿和曹魏宗室曹爽共同輔政。經過一番陰謀策劃之后，公元249年，司馬懿在洛陽發(fā)動兵變，把曹爽兄弟和他們的黨羽一網打盡，獨掌了曹魏政權。在司馬懿和他的兒子司馬師、司馬昭相繼執(zhí)政時期，又陸續(xù)鏟除一些反對勢力，先后鎮(zhèn)壓了由王凌、毋丘儉、諸葛誕等人在淮南地區(qū)發(fā)動的武裝叛亂，勢力更加鞏固。魏帝曹髦率領宮廷衛(wèi)士討伐司馬昭，反被司馬昭所殺。公元263年，司馬昭派魏將鐘會、鄧艾等人伐蜀

3、漢，兵發(fā)成都，后主劉禪投降，蜀漢滅亡。公元265年，司馬昭的兒子司馬炎廢掉魏帝曹奐，建立了西晉政權。)g6oA_(A5~B%nV5t公元279年，晉武帝司馬炎派二十余萬大軍分六路攻吳。次年，晉將王溶率水師從益州沿江東下，直抵建康城下，孫皓出降，吳亡。至此，西晉實現(xiàn)了全國的統(tǒng)一。“l(fā)4Sc1k8v2V2y8F(|%L3w1GRt西晉王朝注重國家機構的設置，其基本上是沿襲了曹魏之制，并有所完善和發(fā)展。一、尚書臺改稱尚書都省一、尚書臺改稱尚書

4、都省:c~3mi1i8A曹魏時設置的尚書臺，為中央最高的行政事務管理機構。西晉立國后，仍承襲曹魏之制，繼置該機構，但其名稱有所改變，即改尚書臺為尚書都省。尚書都省機構職能不變，仍主管行政事務，下設六曹分支機構(比曹魏時多一曹)，分管各項具體的行政事務。它們是：吏部曹，掌官吏銓選授定；三公曹，掌刑獄斷罪；客曹，掌蕃族外交；度支曹，掌財政事務；駕部曹，掌御用亨馬；屯田曹，掌墾荒屯田。晉武帝時期，對尚書都省的六曹機構進行了調整。先是于咸寧二年

5、(276年)，省廢駕部曹，但兩年后(278年)又將其恢復。至太康中期，又對此機構進行了一次大的調整；保留晉初的吏部曹和度支曹，其余四曹均被省廢，而新置殿中曹，掌表疏；五兵曹，掌軍事；田曹，掌土地；左民曹，掌戶口及屯田。六曹之下，又有尚書曹郎23人，分管35分曹行政事務。從西晉中期尚書都省六曹機構的調整中可以看出，此時的西晉統(tǒng)治者一方面是加強了軍事機構的設置，同時也強化了對戶籍及土地的管理。EY6_r8x3IK二、沿襲魏制繼置中書省二、沿

6、襲魏制繼置中書省4t:u3n9W#ix西晉仍置中書省，為中央中樞決策機構。其職能是“典學書奏事”，參與機密決策。故而時人有云“職在中書，詔命所出”；又言“中書職掌詔命當否是寄”。（姜文奎：《中國歷代政制考》，252頁，臺灣國立編譯館主編、出版。）西晉中書省機構內仍以中書監(jiān)和中書令兩巨頭共同主政，他們均為實際的宰相?！锻ǖ洹纷ⅲ骸爸袝氄圃t令，固非輕才所能獨任，自晉建國，嘗命宰相參領”：西晉中書省內的屬官有中書侍郎、中書舍人、通事令史、主

7、書、中書令史等多人。5Z(Z:BkHA2B0fBYGo7)|9^.三、其他機構設置的變化三、其他機構設置的變化為州牧或刺史，主掌一州之軍政民事。州官任重者為使持節(jié)都督，次者為持節(jié)都督，再次者為假節(jié)都督。其屬僚主要有別駕從事、治中從事，諸曹從事、都郡從事、主簿、門亭長、錄事、記室書佐、諸曹佐、守從事、武猛從事、弓馬從事(邊遠、山險、近寇賊及羌、夷諸州置)、都水從事、監(jiān)佃督(荊州置)等。州下為郡、國。西晉有郡、國級機構計172個。西晉之初大

8、封宗室25人為王，故應有王國25個。西晉王國與東漢及曹魏的王國不同之處在于，西晉王國擁有自己的軍隊，諸王均被任命為都督，掌管一州至數(shù)州的軍事。西晉統(tǒng)治者這樣做的目的是為了捍衛(wèi)西晉皇室。然而事與愿違，這樣恰恰造成了諸王國擁兵自重，割據(jù)分裂，最后終于釀成了“八王之亂”，導致了西晉的滅亡。西晉郡級機構內，主吏稱太守，加將軍銜，主郡政。王國內除王之外，置相，職同太守。西晉京都所在之河南郡，主吏稱尹?？じ渌麑俟儆胸?、中正、立簿、主記室、門下賊曹

9、、議生、門下史、記室史、錄事、書佐、循行、干、小史、五官掾、功曹史、功曹書佐、循行小史、文學掾、綱紀等。晉制：郡國戶不滿5000者，置職吏50人，散吏l3人；萬戶以上，職吏69人，散吏39人。#R&M4C3D7L:l郡下為縣。西晉縣(包括侯國)級機構計有1232個?？h大者主官稱令，小者稱長。侯國則置相，職同令(長)。屬佐有主簿、錄事史、主記室史、門下書佐干、游徽、議生、循行、功曹史、小史、廷掾、功曹史小史、書佐干、戶曹掾史干、法曹門干、

10、獄門亭長、金倉賊曹掾史、兵曹史、吏曹史、獄小史、都亭長、賊捕掾等。其員數(shù)亦依縣之大小而異，如戶不滿300者，職吏l8人，散吏4人；若戶3000以上，職吏88人，散吏26人。西晉自永嘉之亂后，州、郡、縣內戶數(shù)、人口銳減。時人有云：“夏禹敷土，分為九州，今之刺史，幾向一倍。戶口比漢十分之一，而置郡縣更多?！保ǚ啃g等：《晉書》卷47《傅成傳》。）西晉末，北方少數(shù)民族南下中原，西晉遙領州、郡現(xiàn)象又有出現(xiàn)，并且以中央朝廷官吏兼職遙領。這樣做，一

11、方面是以示不棄是土之意，同時亦為控制地方權勢之擴大。Ds7uK)|“j西晉縣以下基層組織為鄉(xiāng)，里。晉制：縣戶500以上皆置鄉(xiāng)，3000戶以上二鄉(xiāng)，5000戶以上三鄉(xiāng)，l0000戶以上四鄉(xiāng)。鄉(xiāng)置嗇夫。鄉(xiāng)戶不滿l000以下，置治書史；l000戶以上置吏、佐、正。5500戶以上，置史、佐。“f8q“I0s.t西晉統(tǒng)一時間雖短，但其疆域遼闊，邊疆地區(qū)有不少少數(shù)民族歸附于西晉政府。為對這些內附的民族實行有效統(tǒng)轄及管理，西晉政府在一些民族地區(qū)亦設置

12、了有關組織機構，對他們進行直接或羈縻管理。如護羌、夷、蠻校尉府，護匈奴、羌、戎、蠻、夷、越中郎將府等。第三節(jié)東晉時期國家機構建置的重大轉折——門下省的設置，三省制初露端倪以士族門閥勢力為核心的西晉政權，是一個極端貪婪殘暴的封建統(tǒng)治集團。由于統(tǒng)治階級內部矛盾所致，于公元291年爆發(fā)了地方王國武裝聯(lián)合反叛中央的“八王之亂”。這場暴亂持續(xù)了十六年，最后雖然平息，但使西晉的國勢和民力都遭到重大損失，并使原來已經逐漸激化的階級矛盾更加尖銳，終于又