綜合觀察我國鐵路建設(shè)“高歌猛進(jìn)”

1、綜合觀察：我國鐵路建設(shè)“高歌猛進(jìn)”鐵路運(yùn)輸具有安全準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)距長、占用資源少、能耗低等優(yōu)勢，是工業(yè)化時(shí)代的必然選擇。長期以來我國鐵路事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)處于嚴(yán)重滯后階段。根據(jù)此前鐵道部運(yùn)輸局的敘述，2007年，我國鐵路全路每天的用車滿足率僅35%左右，而近年來我國煤炭、電力以及建材等大宗物資運(yùn)輸需求旺盛，0307年全國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量年均增長8.7%，低于全國GDP增幅以及煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和發(fā)電量的增幅。我國鐵路運(yùn)輸已經(jīng)成為亟待解決的全國性問題，

2、已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。這一問題的解決途徑，除了提高現(xiàn)有線路的運(yùn)輸效率之外，增加鐵路建設(shè)也是迫在眉睫?！笆濉辫F路建設(shè)有望提前實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃目標(biāo)“十二五”鐵路建設(shè)有望提前實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃目標(biāo)為了適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，2004年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設(shè)的藍(lán)圖。正是2004年1月通過的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，

3、指導(dǎo)全國鐵路第六次大面積提速成功實(shí)施，讓大秦鐵路突破世界重載運(yùn)量極限，更推動(dòng)京津城際鐵路開通運(yùn)營，開辟了中國高速鐵路的新紀(jì)元。2008年10月31日，經(jīng)國家批準(zhǔn)，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃正式頒布實(shí)施。新規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善布局結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸質(zhì)量，體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。規(guī)劃提出，為適應(yīng)全面建設(shè)小康會(huì)的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國

4、鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50％和60％以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。而根據(jù)鐵道部最新透露的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里，高鐵運(yùn)營里程達(dá)到8358公里。鐵道部預(yù)計(jì)，到2015年，中國鐵路營業(yè)里程就將達(dá)到12萬公里以上，其中高速鐵路達(dá)1.6萬公里以上。如果20

5、15年全國鐵路運(yùn)營里程就達(dá)到12萬公里，那么2008年制定的國家中長期鐵路規(guī)劃目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn)。而且，1.6萬公里以上高鐵，本是調(diào)整后2020年的目標(biāo)，現(xiàn)在提前到2015年建成運(yùn)行，考慮到2010年高鐵運(yùn)營里程達(dá)到8358公里，按此看，未來5年約需要建成8000公路的高鐵，投資建設(shè)仍需要加快。專家指出，目前地方的鐵路規(guī)劃提出的實(shí)際目標(biāo)，可能早就超過了2020年的目標(biāo)了，因?yàn)楦鞔蟪鞘卸荚谝?guī)劃城際鐵路，“地方政府的積極性最高”。據(jù)分析，這一輪

6、鐵路網(wǎng)建設(shè)高潮無疑是借了“4萬億”投資的東風(fēng)。未來鐵路建設(shè)投資巨大未來鐵路建設(shè)投資巨大根據(jù)鐵道部的數(shù)據(jù)，20062009年全國鐵路基礎(chǔ)建設(shè)等投資約1.5萬億，加上2010年的7000億投資，“十一五”鐵路投資預(yù)計(jì)在2萬億左右。而根據(jù)國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所測算，“十二五”期間，鐵路投資額計(jì)劃將為3萬億。2011年，進(jìn)入“十二五”開局之年，鐵道部消息顯示，今年中國鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，與2010年的7091億元基建投資基本持平

7、。其中，新線鋪軌7935公里，復(fù)線鋪軌6211公里，新線投產(chǎn)7901公里，復(fù)線投產(chǎn)6861公里，電氣化投產(chǎn)8800公里。1月4日，鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會(huì)議上表示，今年我國高速鐵路運(yùn)營總里程將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應(yīng)更大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。另據(jù)劉志軍介紹，國鐵路技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力。四要切實(shí)提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)保障能力，創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化運(yùn)輸模式，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)輸需要和人民群眾出行需求，最大限度保證重點(diǎn)物

8、資運(yùn)輸。五要努力提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高鐵路經(jīng)營效益，大力推進(jìn)節(jié)能減排，努力建設(shè)綠色鐵路。六要繼續(xù)深化鐵路改革開放，推進(jìn)鐵路體制機(jī)制創(chuàng)新，加快鐵路“走出去”步伐，增強(qiáng)鐵路發(fā)展活力。七要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，為鐵路加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障、人才保障和隊(duì)伍保障。由上可以預(yù)見，未來我國鐵路建設(shè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，到2020年有望基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。附：■《中長期

9、鐵路網(wǎng)規(guī)劃》方案為實(shí)現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（一）客運(yùn)專線為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。1、“四縱”客運(yùn)專線⑴北京～上?？瓦\(yùn)專線，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運(yùn)

10、專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；⑶北京～沈陽～哈爾濱（大連）客運(yùn)專線，包括錦州～營口客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；⑷上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。2、“四橫”客運(yùn)專線⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運(yùn)專線，連接西南、華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地

11、區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。同時(shí)，建設(shè)南昌～九江、柳州～南寧、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長春～吉林、沈陽～丹東等客運(yùn)專線，擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。3、城際客運(yùn)系統(tǒng)在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。（二）完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成