社會資本依法申辦非公立醫(yī)院各地優(yōu)惠政策整理匯編

1、在2010年國務(wù)院下發(fā)鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的文件后，根據(jù)搜集的有關(guān)資料顯示，目前已有多個省市公布了相關(guān)細(xì)則措施，相對于國務(wù)院此前發(fā)布的文件，各省市相關(guān)意見稿的突破性內(nèi)容并不多，大多數(shù)屬于重申和細(xì)化國務(wù)院文件的內(nèi)容。多個地方推出的實(shí)施細(xì)則本身就不夠細(xì)，這些細(xì)則援引的一些產(chǎn)業(yè)政策也有過時(shí)之嫌。但江蘇省在意見中明確提出“社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費(fèi)用后，出資人可從辦醫(yī)盈利結(jié)余中

2、取得合理的回報(bào)?！睂τ诜菭I利性醫(yī)院的盈利分配提供了相應(yīng)依據(jù)。以下相關(guān)優(yōu)惠政策整理主要依據(jù)目前已出臺的有關(guān)省市對社會資本舉辦醫(yī)院比較細(xì)化部分，供公司參考：一、投資主體及鼓勵優(yōu)惠政策一、投資主體及鼓勵優(yōu)惠政策1、社會資本依法申辦醫(yī)院，可以自主選擇營利性或非營利性質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。非營利性醫(yī)院的用地，可申請劃撥或政府土地零收益以協(xié)議方式出讓；其建設(shè)過程中基本建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。2、

3、鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以用其固定資產(chǎn)向銀行申請抵押貸款對部分投資額度高、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平領(lǐng)先的社會資本投資的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目在建設(shè)期貸款可比照公立醫(yī)院有關(guān)申報(bào)程序申請貸款同級財(cái)政貼息。3、進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療市場對外開放鼓勵境外資本以合資、合作形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極爭取開展對具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。支持境外資本舉辦具有國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

4、、管理模式、服務(wù)模式和國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)、設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。境外資本可自主申請舉辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支持政策。4、完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)變更的相關(guān)政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)可相互轉(zhuǎn)換依法辦理變更手續(xù)后按規(guī)定分別執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格、稅收等政策。社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確需2、所有非公立醫(yī)院均參照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，為職工辦理養(yǎng)老保

5、險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，并可以隨著人員流動在市內(nèi)各地進(jìn)行轉(zhuǎn)移對接，解除非公立醫(yī)院職工后顧之憂。統(tǒng)一不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事管理，順暢公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院人才自由流動。3、社會資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口支援等任務(wù)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣的補(bǔ)償政策。4、對社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)師準(zhǔn)入、護(hù)士準(zhǔn)入等方面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得設(shè)置法律、規(guī)范以外的限制條件。非公立醫(yī)療

6、機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備，由相應(yīng)衛(wèi)生部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)配備乙類大型醫(yī)用設(shè)備的，按照規(guī)定審批程序，在同等條件下優(yōu)先予以考慮；對符合甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置要求的，及時(shí)逐級上報(bào)衛(wèi)生部門審批。社會資本舉辦的、以提供特需醫(yī)療為主的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置大型醫(yī)用設(shè)備，可不受醫(yī)用設(shè)備設(shè)置規(guī)劃的限制。三、稅收優(yōu)惠三、稅收優(yōu)惠1、社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定享受免稅的稅收優(yōu)惠政策用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城

7、同價(jià)。社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅其醫(yī)療服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠:對其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅對自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅恢復(fù)征稅起5年內(nèi)地方留存部分先征后返還，6－10年減半返還。各縣(市、區(qū))政府還可根據(jù)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上繳的各種稅收總額給予相關(guān)項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政扶