內(nèi)蒙古養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式下經(jīng)辦風(fēng)險控制研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險制度是國家為保障勞動者在年老喪失勞動能力時能得到基本生活保障而實施的社會保障制度。養(yǎng)老保險制度實行大數(shù)法則，繳費(fèi)人數(shù)愈多，繳費(fèi)水平愈強(qiáng)，統(tǒng)籌層次愈高，其增強(qiáng)共濟(jì)、調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險、保障服務(wù)的目標(biāo)才能實現(xiàn)。經(jīng)過20多年的運(yùn)行完善，我國養(yǎng)老保險體系已基本建立，但隨著養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷發(fā)展，各統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)籌層次低，抵抗風(fēng)險能力弱，負(fù)擔(dān)比例畸輕畸重及基金管理風(fēng)險大等問題日益顯現(xiàn)。
　　 養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是指以?。▍^(qū)、市）為統(tǒng)

2、籌范圍，實現(xiàn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的政策統(tǒng)一、繳費(fèi)比例統(tǒng)一、待遇支付統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、經(jīng)辦規(guī)程統(tǒng)一及基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時實現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人、財、物垂直管理。省級統(tǒng)籌有效地解決了參統(tǒng)地區(qū)的“凹凸面”問題，即部分地區(qū)資金有結(jié)余、部分地區(qū)有缺口，但各統(tǒng)籌地區(qū)間不能統(tǒng)籌調(diào)劑的問題，改變了以前屬地管理時期的條塊分割、政出多門、職責(zé)不清、工作推諉、基金調(diào)劑無力的狀況，基金的支撐能力、調(diào)劑功能、抗風(fēng)險能力及共濟(jì)性增強(qiáng)，更便于參統(tǒng)人員的流動。
　　 實

3、施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，是養(yǎng)老保險制度改革深入發(fā)展的一個重要階段，至2009年底，全國所有省區(qū)均實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。2009年10月1日起，我區(qū)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌正式啟動。從國內(nèi)各省區(qū)情況看，省級統(tǒng)籌的起點各不相同,工作基礎(chǔ)差異較大，省級統(tǒng)籌后的風(fēng)險防控重點也不同。當(dāng)前，深入系統(tǒng)地開展我區(qū)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式下經(jīng)辦風(fēng)險控制研究，具有現(xiàn)實意義。
　　 省級統(tǒng)籌后，基金調(diào)劑權(quán)、政策制定權(quán)、風(fēng)險控制權(quán)更多集中在省區(qū)一級。如何轉(zhuǎn)變原來盟市級

4、統(tǒng)籌的管理方式，有效發(fā)揮各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性和作用，明確各級責(zé)任，開源節(jié)流，防控風(fēng)險；如何統(tǒng)一政策；如何統(tǒng)籌調(diào)劑使用基金；如何實施制度化、信息化、程序化、規(guī)范化管理等，都需要認(rèn)真研究。本文擬依據(jù)風(fēng)險管理理論，對我區(qū)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌后的經(jīng)辦風(fēng)險進(jìn)行定性與定量分析，對我區(qū)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌經(jīng)辦風(fēng)險問題進(jìn)行全面分析和研究，一是具有一定的理論和現(xiàn)實意義；二是可以為安全防控政策風(fēng)險、基金管理風(fēng)險、操作風(fēng)險、信息管理風(fēng)險及道德風(fēng)險等經(jīng)辦風(fēng)險提供參考；