城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下重慶居民養(yǎng)老保險研究.pdf

1、作為社會保障體系的重要組成部分，養(yǎng)老保險是國家通過國民收入的再分配，為解決居民在年老時生存危機的一項重要社會政策。同時，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段公民應(yīng)當(dāng)自然獲得的一項基本權(quán)利。在國民收入的分配中，初次分配強調(diào)效率，而再次分配則強調(diào)公平。因此，作為國民收入再分配的一種手段和方式，養(yǎng)老保險制度的實施應(yīng)該是以公平作為出發(fā)點和最終目的的。
　　 與其他三個直轄市相比，重慶老齡化最為嚴(yán)重，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)呈日益增長之勢。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展

2、進程中，如何解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題日益成為重要而緊迫的任務(wù)。為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。根據(jù)國家要求，結(jié)合重慶的實際情況，重慶市將城鄉(xiāng)居民納入統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌解決。制定印發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》，即渝府發(fā)[2009]85號文件，開始了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差別，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的新探索。截止到2011年年底，重慶城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本上實現(xiàn)了全覆

3、蓋。這意味著，作為社會保障的核心組成部分，社會養(yǎng)老保險已經(jīng)開始步入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展進程。
　　 重慶城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱居民養(yǎng)老保險)由于起步晚，體制尚不健全，加上管理服務(wù)較落后，使其無法充分發(fā)揮解除居民養(yǎng)老后顧之憂的保障作用。與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比，重慶居民養(yǎng)老保險在政策力度，基金籌措，待遇水平，保障力度等方面存在明顯的差異(均落后于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險)。因此，本文試圖通過比較重慶居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的差異，選取了