社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題分析.pdf

1、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是社會(huì)保障體系中的焦點(diǎn)，作為一項(xiàng)十分重要的社會(huì)政策，它關(guān)系到我國(guó)人民的基本生活，同時(shí)也是當(dāng)今重要的民生話題之一。我國(guó)在2014年出臺(tái)的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革又向前推動(dòng)了巨大一步。從宏觀上看，我國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展階段，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也從期初的廣受爭(zhēng)議發(fā)展到當(dāng)今的勢(shì)在必行。盡管目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)邁出了改革第一步，但是在統(tǒng)籌過程中依然呈現(xiàn)

2、出“碎片化”的制度狀態(tài)。各省市之間、城鄉(xiāng)之間的差異為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步發(fā)展帶來困境，具體表現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)，保障水平層次不齊，資金的來源不穩(wěn)定且單一，相關(guān)法律政策出臺(tái)具有滯后性，統(tǒng)籌實(shí)施效率低等方面。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需要在實(shí)踐過程中得到進(jìn)一步完善。
　　本研究主要圍繞對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度完善這一主線，在立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析出其進(jìn)一步發(fā)展的必然性與可行性，探索社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)

3、籌的困境。本文選取了部分地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型模式，借鑒德、美、日三國(guó)的做法，通過比對(duì)政策，歸納總結(jié)出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善制度研究有所拓寬。在統(tǒng)籌制度方面提出了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的垂直化管理并逐步完善省域間制度；在保障機(jī)制方面應(yīng)提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化程度，優(yōu)化動(dòng)態(tài)繳費(fèi)制度，提高政府的支付轉(zhuǎn)移能力；在養(yǎng)老資金制度方面完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并建立健全養(yǎng)老金入市補(bǔ)充制；在法制化建設(shè)方面，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法律出臺(tái)的進(jìn)程，同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)