完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度研究——以濟南市濟陽縣為例.pdf

1、健康是國計民生的基本要素，隨著世界工業(yè)化進程的逐步加快，西方各國紛紛以立法的形式為其國民確立醫(yī)療保障制度。我國是社會主義國家，在保障公民基本健康權(quán)利方面《憲法》中有明確規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。也就是說我國農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣，無論他們的經(jīng)濟、社會地位如何都擁有獲得基本健康保障的權(quán)利。然而實際上，我國城鄉(xiāng)居民在享有基本健康權(quán)利方面是不平等的：長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成了城鎮(zhèn)居

2、民“高福利”的醫(yī)療保障與農(nóng)村醫(yī)療保障幾乎一片空白并存的局面。
　　 計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)民依靠自身的力量創(chuàng)建了傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但隨著體制的轉(zhuǎn)軌又淪為了自費醫(yī)療群體；市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民面臨著雙重風(fēng)險，抵御疾病的能力弱，成為了社會中的弱勢群體。為解決農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障的空白狀況，緩解農(nóng)民因病致貧、返貧問題，國家于2002年提出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點工作。作為目前我國農(nóng)村醫(yī)療保障主要形式的新農(nóng)合在試點及普及過程中難免會遇到一些

3、困難和挫折，如何更好地完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，維護農(nóng)民的基本健康權(quán)利是值得研究的問題。
　　 本文以完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度為題，以歷史為線索對農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障制度進行了系統(tǒng)地分析、研究：首先，概括介紹了傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程包括其重建，在分析傳統(tǒng)合作醫(yī)療興衰原因的基礎(chǔ)上指出了傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度向新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)變的背景。其次，著重介紹了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的內(nèi)涵與特征，在肯定其取得成就的同時也指出了新農(nóng)合在試點過程

4、中存在的主要問題。再次，具體問題具體分析，筆者通過對濟南市濟陽縣新農(nóng)合的開展情況進行追蹤調(diào)查，具體分析了濟陽縣在開展新農(nóng)合過程中存在的主要問題。最后，筆者針對上述新農(nóng)合在試點及普及過程中存在的主要問題，提出了完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的對策、措施。在結(jié)束語部分，表達了對農(nóng)村醫(yī)療保障的美好祝愿。
　　 完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度既是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，也是彌補農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障空白的一項民生工程，為此我們應(yīng)慎之又慎。筆者對農(nóng)村醫(yī)療保