濰坊市奎文區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議.pdf

1、農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，解決好“三農(nóng)”問題、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。中國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是我國農(nóng)村的基本國情。改革開放以來，發(fā)源于基層的以建立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地健全完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)了中

2、國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就。三十年來，乘著改革開放的東風(fēng)，我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的系列問題。特別是在東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊地區(qū)等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)農(nóng)村，由于受外部環(huán)境變化和自身發(fā)展影響，不可回避地面臨著資源非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、重新配置等矛盾，社企合一、產(chǎn)權(quán)虛置等傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)制度正逐漸被公司、制股份合作等多種實(shí)現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟(jì)形式所代替，帶來許多地積極變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

3、產(chǎn)權(quán)制度改革便是其中之一。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革指的是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，自發(fā)或是在當(dāng)?shù)鼗鶎诱珜?dǎo)下對傳統(tǒng)的制度進(jìn)行的改革。本文從新中國成立以來農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展改革的歷史出發(fā)，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的變遷、發(fā)展和現(xiàn)狀，對改革的必要性、緊迫性、思路舉措、改革模式進(jìn)行了深入探討，對目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的環(huán)境、條件、因素進(jìn)行了普遍分析，并借鑒國外有關(guān)理論、實(shí)踐等以濰坊市奎文區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的探索與

4、實(shí)踐為例，提出了一些新思路。濰坊市奎文區(qū)政府在全區(qū)農(nóng)村組織實(shí)施的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社區(qū)居民合法權(quán)益為核心，以城中村、城郊村和園區(qū)村的集體資產(chǎn)處置問題為重點(diǎn)，以農(nóng)村股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、經(jīng)管部門組織協(xié)調(diào)、社會力量積極參與的工作機(jī)制，逐步構(gòu)建起適應(yīng)奎文區(qū)農(nóng)村實(shí)際集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營機(jī)制和分配機(jī)制，增強(qiáng)了集體服務(wù)功能，提