上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革研究——以七寶鎮(zhèn)九星村為例.pdf

1、近年來，在國家大力推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大，越來越受到人們的關(guān)注。隨著上海近郊地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在各方的共同努力下，取得了快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也積累了大量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。但上海的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理中也存在許多問題，集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠健全、產(chǎn)權(quán)不夠清晰等問題，造成了一些村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理混亂、民主管理和民主監(jiān)督流于形式、集體資產(chǎn)流失、分配機(jī)制不合理、集體經(jīng)濟(jì)組

2、織成員利益受到損害等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而引起集體經(jīng)濟(jì)組織成員的不滿，要求分掉農(nóng)村集體資產(chǎn)的呼聲越來越高，這樣，在一定程度上又限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
　　從當(dāng)前實(shí)際情況來看，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，成為當(dāng)前各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是解決當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理突出問題的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的途徑之一，進(jìn)而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

3、組織產(chǎn)權(quán)制度改革顯得尤為迫切。但到目前為止，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革還未形成一個(gè)統(tǒng)一的改革模式，上海也在積極探索中。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，上海探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的新路子。本論文擬以上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革為研究對(duì)象，通過產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度、制度變遷等理論作為依據(jù)，闡述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的演變過程，對(duì)上海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革大

4、體分為撤村改制、撤村聯(lián)合改制、不撤村改制等模式，提出了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的增收機(jī)制、健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)制等改革成效，提出了基層干部思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、沒有出臺(tái)改革配套的稅收等優(yōu)惠政策、改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位不明確、改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏監(jiān)管等問題。最后通過上海九星村為案例，通過實(shí)證分析，闡述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、股份設(shè)置等過程和具體做法，提出完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制