甩掛運輸是道路運輸發(fā)展的必然選擇

1、甩掛運輸是道路運輸發(fā)展的必然選擇甩掛運輸是指帶有動力的機動車將隨車拖帶的承載裝置（包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱）甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點的新型運輸方式。甩掛運輸具有兩個突出特點：一是掛車自身不具備動力，由牽引車拖帶行駛；二是一臺牽引車往往需要配置多臺掛車，牽引車與掛車之間不固定搭配，根據(jù)運輸需要進行組合。甩掛運輸是一種先進的道路運輸方式，代表著道路貨運業(yè)未來的發(fā)展方向。但是，甩掛運輸對

2、國家政策制度、企業(yè)組織化程度、貨運站場功能、信息化管理水平、車輛標準化配備都有較高的要求，如果相關(guān)條件不具備，甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢難以發(fā)揮，因此，我國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家。國家非常重視發(fā)展道路甩掛運輸，出臺了一系列促進發(fā)展的政策規(guī)定，為抓住發(fā)展機遇，促進我市甩掛運輸發(fā)展，我們對這一運輸方式的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、制約因素和政策建議進行梳理，供參考決策。一、國外甩掛運輸?shù)陌l(fā)展及其優(yōu)勢在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，公路甩掛運輸作為一種先進的運

3、輸組織方式，已得到長足發(fā)展。以牽引車拖帶掛車組成的汽車列車已成為發(fā)達國家干線運輸?shù)闹髁σ劳?，所完成的貨運周轉(zhuǎn)量占道路貨運總周轉(zhuǎn)量的比重高達70～80%，牽引車與掛車擁有量之比普遍達到1:2.5以上（例如：美國是1:3、新加坡達到1:7），廂式半掛車也已成為歐美地區(qū)承擔內(nèi)陸運輸?shù)闹饕ぞ摺Ｗ鳛榈缆愤\輸業(yè)未來的發(fā)展方向，甩掛運輸相對于傳統(tǒng)的定掛運輸具有六大優(yōu)勢：（一）降低物流成本。一是降低運營成本。甩掛運輸要求牽引車和掛車按照1：3的比例進

4、行配置，能有效減少牽引車和駕駛員的配置數(shù)量，節(jié)省牽引車購置費、人工費和管理費等運營成本。二是降低倉儲成本。甩掛運輸創(chuàng)造的時間效益使得材料隨訂隨到變?yōu)榭赡?，有效的增強貨物的流動性，為實現(xiàn)零庫存創(chuàng)造了條件，節(jié)省了貨物倉儲成本。在其他領(lǐng)域，甩掛運輸基本沒有得到發(fā)展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。究其原因，在政策制度、組織化程度、貨運站場功能、信息化建設(shè)、運輸車輛配備五個方面還存在制約發(fā)展的因素。（一）制度障礙尚未完全消除甩掛運輸?shù)陌l(fā)展曾經(jīng)

5、受到管理制度的嚴重制約，為此，交通運輸部、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》（交運發(fā)（2009）808號）對制約甩掛運輸發(fā)展的具體制度進行了改革。一是半掛車牌證管理問題。《通知》規(guī)定：“完善掛車證件攜帶、保管與交接管理，掛車道路運輸證和機動車行駛證應(yīng)隨車流轉(zhuǎn)?！痹谥贫壬显试S牽引車與半掛車自由組合（突破企業(yè)和行政區(qū)域的界限），為甩掛運輸發(fā)展提供了前提條件。二是半掛車車輛檢測問題。《通知》規(guī)定：“減少掛車檢驗次數(shù)”。由于掛車行

6、駛里程低且本身不具備動力，將半掛車的檢測制度區(qū)別于牽引車，減少掛車檢驗次數(shù)，更加符合實際情況，降低了運輸生產(chǎn)時間的損耗。三是海關(guān)監(jiān)管問題?！锻ㄖ芬?guī)定：“經(jīng)海關(guān)同意，牽引車與掛車可以分離，提高牽引車周轉(zhuǎn)效率。”從而打破了原來將牽扯車、半掛車、集裝箱視為一體化組合進行監(jiān)管的困境，使得牽引車在報關(guān)檢驗的等待時間里，能夠與掛車分離并獨立運轉(zhuǎn)，提高了運輸生產(chǎn)效率。四是通行費問題?！锻ㄖ芬?guī)定：“對道路運輸經(jīng)營者所擁有的汽車列車應(yīng)按照一車一掛的標

7、準征費，對超出牽引車數(shù)量的其余掛車不再征費?！睖p輕了企業(yè)負擔，降低了物流成本。五是半掛車保險問題。《通知》將半掛車定位為‘可移動的集裝箱’，為明確半掛車不單獨繳納保險費，不獨立承擔風險責任創(chuàng)造了前提條件。但是，由于各地貫徹落實的情況不同，原有的制度障礙仍在一定程度上發(fā)揮作用，制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。（二）運輸組織化程度不高我國道路貨運業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)明顯的“小、散、弱”特點。全國道路貨運業(yè)戶中，個體運輸業(yè)戶占90%左右，平均擁有車輛數(shù)僅為1

8、.5輛，10輛貨車以下的業(yè)戶比例高達91.6%，道路運輸業(yè)缺乏引領(lǐng)行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的骨干龍頭貨運企業(yè)。這種“散兵游勇”狀態(tài)不利于甩掛運輸?shù)陌l(fā)展：一是使甩掛運輸無法得到充足而穩(wěn)定的貨源保證。甩掛運輸最基本的條件是要保證兩頭有貨，線路流量相對平衡，如果僅憑臨時客戶，貨源無法組織，采用甩掛運輸既困難又不經(jīng)濟。二是增加運輸組織的難度和復(fù)雜性。甩掛運輸經(jīng)常需要不同牽引車和掛車的頻繁組合，散兵游勇的狀態(tài)會使牽引車和掛車之間的配合出現(xiàn)各種間歇，