養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題研究——基于成都市的改革實(shí)踐.pdf

1、老年風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人都必須面對(duì)也必然會(huì)面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，養(yǎng)老保障作為抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，其重要性不言而喻。由于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn)，因此，2003年，黨中央在十六屆三中全會(huì)明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，也是推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。成都市作為西部大開發(fā)的中堅(jiān)力量，從2003年就率先開始了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的探索

2、與創(chuàng)新，并取得可推廣和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 本文采用文獻(xiàn)綜述法對(duì)我國(guó)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，回顧了我國(guó)養(yǎng)老保障發(fā)展的歷程；采用比較分析法對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析，并通過案例分析法以成都市的改革實(shí)踐為例，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度提出了政策性的建議，以期對(duì)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的目標(biāo)提供一些參考價(jià)值。
　　 本文分四章對(duì)養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題進(jìn)行了論述：第一章為緒論部分。首先闡述了本論文研究的背景及研究

3、意義；其次是國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)綜述；最后是本論文的研究思路與研究方法。第二章是相關(guān)的概念和理論基礎(chǔ)。本章界定了社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，并詳細(xì)介紹了公平理論、“二元經(jīng)濟(jì)”理論和“地理上的二元經(jīng)濟(jì)理論”。第三章是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的目標(biāo)分析。通過回顧我國(guó)養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程，比較城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度方面的三大挑戰(zhàn)，即農(nóng)民工、失地農(nóng)民、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的養(yǎng)老問題；并歸納出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老