城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題探討——以成都市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，造成了我國城鄉(xiāng)差距過大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面。中共十六屆三中全會(huì)把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展放在“五統(tǒng)籌”之首，就是希望用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法解決城市和農(nóng)村之間的巨大差距。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必然要促使二元結(jié)構(gòu)制度向一元制度轉(zhuǎn)換，土地制度是其中之一。我國現(xiàn)有農(nóng)地制度曾發(fā)揮過巨大作用，但已越來越明顯的制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)戶過小的土地規(guī)模，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。因此，必須對此進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，突破土地規(guī)模狹小的瓶頸。實(shí)行農(nóng)地適

2、度規(guī)模經(jīng)營，是推動(dòng)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的可行方法。但我們應(yīng)清醒地看到，我國推行農(nóng)村農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營仍面臨不少阻力：資源結(jié)構(gòu)障礙、利益障礙、體制障礙，要想克服這些障礙就勢必進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后又有兩個(gè)問題必須解決：一是土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力如何安置，二是離開了土地農(nóng)民的生活如何得以保障，即社會(huì)保障問題。2003年以來，成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中在農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營也進(jìn)行了探索并取得了一定成績。200

3、7年6月，成都和重慶獲準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，便是國家對近年來成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的充分肯定。通過對成都部分區(qū)縣的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營情況的介紹及分析探討，可以得出農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營不能孤立的進(jìn)行，只有放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營才能順利進(jìn)行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也只有在農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上才能順利展開，二者相互促進(jìn)、相互依存。成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下進(jìn)行的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐，為大都市圈地區(qū)進(jìn)行農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營及破解城鄉(xiāng)二元