“一起工作”-整體性治理視角下稅務(wù)文化建設(shè)研究——兼以w市地稅局稅務(wù)文化建設(shè)為例.pdf

1、整體性治理又稱整體政府，是上世紀90年代末由英國學者佩里·?？怂故紫忍岢龅模@一理念提出后不久即被英國政府采納并在全國范圍內(nèi)推行，很快也受到了如英國、新西蘭和澳大利亞等新公共管理改革的先鋒國家的重視，并在實踐中迅速推廣，成為繼傳統(tǒng)官僚制和新公共管理改革之后的第三種政府管理范式。在這種背景下同樣帶來了國內(nèi)學術(shù)領(lǐng)域?qū)φw性治理理論的關(guān)注，希望借助該理論倡導的協(xié)作整合策略以改造政府碎片化的工作狀態(tài)。當前隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，全社會對稅務(wù)部門的要

2、求越來越高，稅務(wù)部門的執(zhí)行力度和管理方式在很大程度上影響著稅收工作整體的質(zhì)量和效率，影響著社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，所以將文化因素融入稅務(wù)部門是提高稅收管理效率和服務(wù)質(zhì)量的一種有效方式。我們可以選擇整體性治理理論這一視角，重新審視稅務(wù)文化中的一些基本理念和做法，做一種有益的嘗試。
　　本文以全面闡釋整體性治理理論和稅務(wù)文化的主要內(nèi)涵為切入點，接著剖析了以整體性治理理論的核心觀點——合作精神去治理稅務(wù)文化的必要性與可行性，深入分析了當前稅

3、務(wù)文化建設(shè)過程中存在的問題及原因，并運用典型樣本案例探索稅務(wù)文化建設(shè)的成功路徑，最后提出了對稅務(wù)文化進行整體性治理的具體策略，為實現(xiàn)“一起工作”的工作目標做了大膽的探索。全文主要包括以下內(nèi)容:
　　首先導論。這部分闡明了在國際大背景下本文的研究意義，整理了國內(nèi)外整體性治理理論和稅務(wù)文化方面的研究成果，并簡單介紹了文章整體的研究思路、基本框架、主要內(nèi)容和創(chuàng)新之處。
　　第一章為相關(guān)理論概述。在對整體性治理理論的興起背景、西方政

4、府改革的實踐過程以及整體政府的內(nèi)涵和特征進行了詳細的闡釋后，繼而就稅務(wù)文化的主要內(nèi)涵及基本構(gòu)成進行了深入的研究。
　　第二章用合作的精神來治理稅務(wù)文化給予了必要性與可行性分析。針對整體性治理理論和稅務(wù)文化進行契合性分析，在整篇文章中將理論工具和研究對象充分銜接起來。
　　第三章指出當前稅務(wù)文化建設(shè)中存在的主要問題并對其成因進行分析。對當前稅務(wù)文化建設(shè)過程中存在的問題和引發(fā)問題的原因進行了深入的探索。
　　第四章以w市地