城市地下空間災(zāi)害事故綜合管理對(duì)策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市土地資源越來(lái)越稀缺，我國(guó)已進(jìn)入城市地下空間大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用階段。然而，由于地下空間的封閉性、隱蔽性，使得城市地下空間內(nèi)部的災(zāi)害事故管理面臨困難，突出特點(diǎn)是帶有很強(qiáng)的綜合性和協(xié)作性，對(duì)災(zāi)害事故管理的要求陡然提高。本文從危機(jī)管理的綜合性原理入手，針對(duì)我國(guó)城市地下空間災(zāi)害事故管理的綜合性特征，分析了國(guó)內(nèi)外城市地下空間災(zāi)害事故管理的現(xiàn)狀，提出了城市地下空間災(zāi)害事故綜合管理的對(duì)策建議。首先分析了城市地下空間災(zāi)害事故綜合管

2、理的理論依據(jù)。在研究危機(jī)和危機(jī)管理的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析危機(jī)管理的階段聯(lián)系、協(xié)同機(jī)制以及政府和社會(huì)的共同作用三個(gè)方面，論證了危機(jī)管理的綜合性原理，闡述了城市地下空間災(zāi)害事故管理的綜合性特征。然后介紹了國(guó)內(nèi)外城市地下空間災(zāi)害事故綜合管理的現(xiàn)狀。日本、加拿大、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)在城市地下空間災(zāi)害事故綜合管理方面的共同之處是，都比較重視國(guó)家應(yīng)急管理體制、地下空間防災(zāi)規(guī)劃、信息整合、配套法律法規(guī)建設(shè)和對(duì)民眾的培訓(xùn)演練。而我國(guó)城市地下空間災(zāi)害事故

3、管理的歷史演變過(guò)程經(jīng)歷了從零星事故處置、單災(zāi)種管理到綜合考慮城市地下空間整體安全三個(gè)階段，其主要特點(diǎn)是條塊結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)，本文結(jié)合我國(guó)城市應(yīng)急體制和地下空間管理體制的現(xiàn)狀，闡明了我國(guó)目前在城市地下空間災(zāi)害事故管理上存在的主要問(wèn)題,包括組織管理部門(mén)化、信息資源不共享、法規(guī)政策不配套以及政府和社會(huì)對(duì)城市地下空間災(zāi)害事故的防范意識(shí)發(fā)展不平衡等四個(gè)方面的內(nèi)容。最后，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了城市地下空間災(zāi)害事故綜合管理的對(duì)策建議。