城市地下空間災害綜合管理的系統(tǒng)研究.pdf

1、本文所指城市地下空間主要是指城市地鐵、隧道、大面積地下建筑和現(xiàn)代工業(yè)社會城市各種地下建筑。涉及的災害主要指自然災害、各種人為和非人為事故，以及可能出現(xiàn)的恐怖事件。 論文在綜述了國內(nèi)外災害管理理論研究的概況和現(xiàn)狀，以及城市地下空間災害管理的研究和現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合筆者工作中的實際經(jīng)驗和體會，指出了必須重視城市地下空間災害的防治。從國內(nèi)外的經(jīng)驗看，政府部門在災害防治中應起主導的作用，非政府部門也應起重要的補充作用。 我國城市

2、地下空間正處于大規(guī)模開發(fā)利用時期。論文通過系統(tǒng)分析，指出了城市地下空間可能出現(xiàn)的各類主要災害及其引發(fā)的次生災害的主要特征。創(chuàng)新地提出了應及時地建立起適合我國國情的城市地下空間災害綜合管理體系。初步地明確了該體系的目標和任務。以防止和降低災害和事故可能造成的經(jīng)濟損失，以及避免和減少可能帶來的不良社會影響。 在構(gòu)建城市地下空間災害綜合管理體系時，首次提出了城市地下空間災害管理“二元化”的概念。用“二元化”的方法，將城市地下空間的災害

3、綜合管理的責任，劃分成政府行為和非政府行為兩大部分。初步勾勒出了一套全新的城市地下空間災害綜合管理體系。指出了災害綜合管理體系的主要組成。 接著論文全新地提出了我國城市地下空間防災管理中的政府行為主要應從組織、執(zhí)行、法治、監(jiān)督、保障等方面進行考慮；非政府行為主要應從投資與經(jīng)營、咨詢與服務、保險與賠償、教育與宣傳等方面著手進行。然后逐項、逐步地進行了深入的分析和探討。按照我國的具體情況，分別指出了目前存在的問題，可以借鑒的經(jīng)驗，擬

4、定了初步的職責和條例草案，以及改進的途徑。 作者開創(chuàng)性地論述了城市地下空間災害綜合管理中二元行為的協(xié)同關(guān)系。 認為政府行為為主導力量，非政府行為則為重要力量。兩者應互相合作，互相推動。通過政府行為建立起完整的災害管理體系，通過非政府行為完善和落實災害的全面管理。論文還提出了協(xié)同管理中的層次化概念和協(xié)同管理過程的階段化概念。此外，論文按照項目管理的思想，初步地提出了通過信息化平臺進行集成和整合城市地下空間災害二元化協(xié)同管理

5、實施方案的構(gòu)想。 論文運用層次分析法，建立了適用于城市地下空間災害綜合管理的層次結(jié)構(gòu)模型，并得出了層次總排序。根據(jù)層次總排序的數(shù)據(jù)可以得出在政府災害管理行為能力中有著較大的影響的若干項指標。論文對城市地下空間災害綜合管理行為能力運用定量和定性相結(jié)合的方法加以評價。通過德爾菲法得到相關(guān)數(shù)據(jù)，再把這些數(shù)據(jù)放到評價指標體系，計算得出災害管理行為能力的綜合評估指數(shù)。同時得出研究對象在各項分指標方面的表現(xiàn)，提出有待改進和提升的幾項分指標。