財(cái)政學(xué)陳共著第七版知識(shí)要點(diǎn)和部分課后問題答案

1、第一章第一章財(cái)政概述財(cái)政概述1.1.財(cái)政概念財(cái)政概念1.11.1財(cái)政的基本含義和特征財(cái)政的基本含義和特征1.1.11.1.1財(cái)政的基本含義：財(cái)政的基本含義：經(jīng)濟(jì)部門，經(jīng)濟(jì)范疇1.1.21.1.2財(cái)政的基本特征：財(cái)政的基本特征：公共和階級(jí)，強(qiáng)制和非直接償還，平衡性1.21.2公共物品和公共需要公共物品和公共需要——財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)概念財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)概念1.2.11.2.1公共物品：公共物品：提供者，非排他，非競爭，混合物品1.2.21.2.2公共需

2、要：公共需要：公共與私人需要；共同需要，無差別享用，付出代價(jià)但非等價(jià)，政府的職責(zé)，涵蓋廣；共同的歷史的特殊的1.31.3關(guān)于財(cái)政與“公共財(cái)政”關(guān)于財(cái)政與“公共財(cái)政”2.2.政府和市場關(guān)系政府和市場關(guān)系——財(cái)政學(xué)基本關(guān)系財(cái)政學(xué)基本關(guān)系2.12.1學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)為什么研究政府和市場關(guān)系：學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)為什么研究政府和市場關(guān)系：兩個(gè)資源配置的系統(tǒng)關(guān)系是理論前提2.22.2市場：市場效率和市場失靈市場：市場效率和市場失靈2.2.12.2.1市場和市場效

3、率：市場和市場效率：信息，價(jià)格，資源配置，優(yōu)勝劣汰2.2.22.2.2市場失靈：市場失靈：壟斷高價(jià)，信息不對(duì)稱，外部效應(yīng)，收入不公，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)2.32.3政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效2.3.12.3.1政府的經(jīng)濟(jì)作用：政府的經(jīng)濟(jì)作用：厘清政府職責(zé)；提供公共物品，宏觀調(diào)控2.3.22.3.2政府干預(yù)程度和干預(yù)手段：政府干預(yù)程度和干預(yù)手段：法政，公共生產(chǎn)和提供，財(cái)政手段2.3.32.3.3政府干預(yù)失效：政府干預(yù)失效

4、：政治全力不創(chuàng)造財(cái)富卻能支配經(jīng)濟(jì)；決策失誤，尋租，政府提供信息不及時(shí)，政府職能的越位缺位3.3.財(cái)政職能財(cái)政職能3.13.1研究財(cái)政職能的思路和意義研究財(cái)政職能的思路和意義3.23.2資源配置職能：資源配置職能：有限的資源，資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，效率；提供物品和經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)資源，彌補(bǔ)市場缺陷；手段明確劃分、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化狗子規(guī)模和結(jié)構(gòu)、投資稅收等手段、本身3.33.3收入分配職能：收入分配職能：公平分配；經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)

5、公平；手段劃清市場和財(cái)政分配的范圍，工資制度，稅收調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)移性支出3.43.4經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能3.4.13.4.1經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：就業(yè)充分，物價(jià)穩(wěn)定，國際收支平衡3.4.23.4.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展：增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，3.4.33.4.3手段：手段：總共需平衡，財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定作用，通過投資補(bǔ)貼等消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，非生產(chǎn)性社會(huì)的公共需要的滿足第二章第二章基本理論問題基本理論問題1.1.公共物品的提供，生產(chǎn)和定價(jià)公共

6、物品的提供，生產(chǎn)和定價(jià)1.11.1公共物品的提供方式公共物品的提供方式1.1.11.1.1公共物品市場均衡問題：公共物品市場均衡問題：垂直相加；沒有私人價(jià)格1.1.21.1.2純公共物品提供方式：純公共物品提供方式：只能政府提供（非競爭，非排他）；政府有職能，有權(quán)力1.1.31.1.3準(zhǔn)公共物品提供方式：準(zhǔn)公共物品提供方式：公共、市場或者混合；政府經(jīng)營、政府參股、政府補(bǔ)助1.1.41.1.4實(shí)踐研究實(shí)踐研究1.21.2公共生產(chǎn)公共生產(chǎn)1

7、.2.11.2.1公共生產(chǎn)的地位和類型：公共生產(chǎn)的地位和類型：初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)，公有制主體地位，國企1.2.21.2.2提供公共物品的國有部門單位提供公共物品的國有部門單位——國有國營：國有國營：純公共，部分準(zhǔn)公共1.2.31.2.3壟斷性國企壟斷性國企——國有國控：國有國控：基礎(chǔ)設(shè)施，上游，帶動(dòng)，連鎖1.2.41.2.4競爭性大眾國企競爭性大眾國企——公司制改造公司制改造1.2.51.2.5中小國企中小國企——放開搞活放開搞活1.3

8、1.3公共定價(jià)公共定價(jià)1.3.11.3.1定義：定義：公共物品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；直接制定和價(jià)格管制1.3.21.3.2公共定價(jià)一般方法：公共定價(jià)一般方法：定價(jià)水平和定價(jià)體系（費(fèi)用結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)結(jié)合）；平均成本法、二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法1.3.31.3.3自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)2.2.財(cái)政支出的效益分析和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的效益分析和評(píng)價(jià)2.12.1財(cái)政支出效率財(cái)政支出效率2.1.12.1.1財(cái)政支出配置效率：財(cái)政支出配置效率：

9、占GDP的比例，反應(yīng)政府和市場的關(guān)系恰當(dāng)問題2.1.22.1.2財(cái)政支出的生產(chǎn)效率：財(cái)政支出的生產(chǎn)效率：表現(xiàn)為公共物品的數(shù)量和質(zhì)量，X效率2.1.32.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率的體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率的體現(xiàn)2.22.2財(cái)政支出效益分析財(cái)政支出效益分析2.2.12.2.1財(cái)政支出的效益：財(cái)政支出的效益：直接的和長期的；局部虧損可以允許，和微觀不同2.2.22.2.2財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍：財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和

10、范圍：內(nèi)源性效益（直接、間接；總量，結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目）；部門績效（農(nóng)業(yè)部）；單位績效2.32.3財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系2.3.12.3.1財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法：財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法：成本效益NPV；最低成本（教科文衛(wèi)軍政）；2.3.22.3.2財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系：財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系：原則（經(jīng)濟(jì)，效率，有效；針對(duì)與兼容相結(jié)合；定性和定量結(jié)合；工作需要與可操作性結(jié)合）；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（規(guī)模，結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目和部門