財政學第七版陳共簡答題論述題選擇題總結復習1

1、1財政學（第七版財政學（第七版陳共）總結陳共）總結復習（復習（簡答題簡答題論述題論述題選擇題）選擇題）總結第一章第一章市場失靈及表現(xiàn)：市場失靈及表現(xiàn)：1、市場失靈：、市場失靈：市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制本身也存在固有的不可克服的缺陷。2、表現(xiàn)：、表現(xiàn)：（1）壟斷：當一個行業(yè)被一個或幾個企業(yè)壟斷時，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量，抬高價格，使價格高于其邊際成本，獲得額外利潤，從而使市場失靈。（2）信息不充分和不對稱：在市場經(jīng)濟條件下，

2、生產(chǎn)者與消費者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個人行為，掌握信息本身也成為激烈競爭的對象，二信息不充分和信息不對稱也是影響公平競爭的重要因素。（3）外部效應與公共物品：外部效應是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益，典型例子是“那公共物品”。當出現(xiàn)正的外部效應時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現(xiàn)負的外部效應時，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效益配置。（4）收入分配不公：市場機制效率是以

3、充分競爭為前提的，而激烈的競爭不可能自發(fā)的解決收入分配公平問題。（5）經(jīng)濟波動：市場機制是通過價格和產(chǎn)量的自發(fā)波動達到需求與供給的均衡，而過度競爭不可避免地導致求大于供與供大于求的不斷反復；這事市場經(jīng)濟不可避免的弊端。政府干預及失效政府干預及失效:財政部門作為政府的一個經(jīng)濟部門，首先是直接執(zhí)行政府的經(jīng)濟職能，并通過執(zhí)行經(jīng)濟職能來保證政治職能和社會職能的有效實施。1、政府干預、政府干預政府的經(jīng)濟作用：政府的經(jīng)濟作用：（1）市場在資源配置中

4、起基礎性作用。要求政府在資源配置中發(fā)揮應有的作用，彌補市場的失靈，主要是提供具有外部效應的公共產(chǎn)品；（2）社會主義公關調(diào)控，是指市場機制本身存在固有的缺陷，扁存在收入分配不公和經(jīng)濟波動，要求政府通過宏觀政策協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定運行。建成社會主義市場經(jīng)濟體制的核心問題之一，就是正確處理政府和市場的關系，轉變政府職能，規(guī)范政府行為，其中包括轉換財政職能。新凱恩斯主義學派：認為現(xiàn)代經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟（私人經(jīng)濟和公共經(jīng)濟），政府與市場之間是

5、互補關系。2、政府干預程度和干預手段、政府干預程度和干預手段經(jīng)濟干預：經(jīng)濟干預：與政府規(guī)模有關。政府規(guī)模一般是以財政支出（財政收入）占GDP的比重這一綜合性指標來表示。一般而言，經(jīng)濟發(fā)達國家高于發(fā)展中國家，集權化傾向的國家高于分權化傾向的國家。我國以財政支出占GDP比重表示的政府規(guī)模形成了本身特有的變化軌跡。干預手段：干預手段：（1）立法和行政手段，制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、制定經(jīng)濟政策、實行公共管制、規(guī)定壟

6、斷產(chǎn)品和公共物品價格等；（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和經(jīng)濟穩(wěn)定的目的；（3）財政手段，通過征稅和收費為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金。財政的目的是通過財政手段，最終滿足社會公共需要，同時又通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和財政政策等手段調(diào)控市場經(jīng)濟的運行。政府干預失效：政府干預失效：市場經(jīng)濟需要政府干預，但政府干預并非總是有效的，市場機制存在失靈問

7、題，政府機制同樣會帶來政府干預失效的問題。失效的根本原因：失效的根本原因：政府的運行是以政治權利為基礎和前提的，而經(jīng)濟是政治的基礎，政治權利不能創(chuàng)造財富，卻可以支配財富，甚至凌駕于經(jīng)濟之上支配經(jīng)濟，政府干預失效的原因和表現(xiàn)：政府干預失效的原因和表現(xiàn)：（1）政府決策失誤：效率問題（2）尋租行為：公務員特別是領導人員，濫用權力（3）政府提供信息不及時甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”：“越位”是指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而

8、政府卻通過財政手段認為地參與；“缺位”是指該由政府通過財政手段辦的事情而財政沒有辦或者沒有辦好公共物品的特征與種類公共物品的特征與種類公共物品公共物品：由國家機關和政府部門——公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務3大大低于效率所要求的提供量。（2）純公共物品的提供方式）純公共物品的提供方式提供公共物品來滿足公共需要有兩個系統(tǒng)：一是市場，一是政府。市場提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。提供方式是確定政府提供公

9、共物品規(guī)模和財政支出規(guī)模的基本依據(jù)。一般而言，純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這是由市場運行機制和政府運行機制的不同決定的。公共物品的非競爭性和非排他性，決定了競爭性的市場機制不適于提供純公共物品。因為：一方面，從公共物品提供的角度來看，非競爭性是指新增一個消費者的邊際成本等于零；另一方面，從公共物品消費的角度來看，非排他性意味著一個人使用公共物品，并不排除其他人同時使用，即使從技術上可以排他，但話費成本太大，這樣，消費者

10、不會資源花錢消費這種物品，而是期望他人購買自己從中受益，即所謂免費搭車。相對于市場機制而言，政府的運行時迥然不同的。政府的性質(zhì)和運行機制決定了其可以解決市場提供公共物品鎖存在的難題。表面上，純公共物品免費享用，事實上也是以納稅為代價的。政府主要通過無償征稅來提供純公共物政府主要通過無償征稅來提供純公共物市場提供私人物品，對提供純公共物品是失效的，而提供純公共物品恰恰是政府資源配置的領域，是政府的首要職責。財政學研究：政府提供公共物品與市

11、場提供私人物品間的恰當組合，政府提供公共物品需付出的成本和代價，合理確定政府提供公共物品的范圍和財政支出的規(guī)模。準公共產(chǎn)品的提供方式：①政府授權經(jīng)營；②政府參股；③政府補助財政支出效益評價方法財政支出效益評價方法（1）成本）成本收益分析（成本收益分析（成本收入分析法）：收入分析法）：針對政府確定的建設目標，提出若干實現(xiàn)的方案，詳細列出各種方案的全部預期成本和全部預期收益，根據(jù)對邊際社會效益和邊際社會成本的對比，通過分析比較選擇最優(yōu)方案。

12、要求：要求：必須將項目的收益全部量化，同時也將成本全部量化然后再比較其效果。投資項目的凈收益現(xiàn)值為評價標準。缺陷：缺陷：必須將項目的成本和收益量化，而某些項目很難準確計量，甚至根本無法衡量。所以，該法適用于項目發(fā)生的收益能用貨幣計量情況。影子價格影子價格，許多成本和效益沒有市場價格，是無形的或非市場化的，或者這些價格不能完全反映出它們的邊際社會成本或收益，故稱影子價格，是針對無價可循或有價不當?shù)纳唐坊騽趧找?guī)定的較合理的替代價格。第三章第

13、三章財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類及其意義財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類及其意義按經(jīng)濟性質(zhì)分類按經(jīng)濟性質(zhì)分類購買性支出和轉移性支出購買性支出和轉移性支出。購買性支出購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務的活動，包括購買進行日常政務活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。共同點：共同點：財政一手付出了現(xiàn)金，另一手相應地購得了商品和服務，并運用這些商品和服務實現(xiàn)了國家職能。轉移性支出轉移性支出直

14、接表現(xiàn)為資金無償?shù)膯畏矫娴霓D移。這類支出主要有補助支出、捐贈支出和債務利息支出。共同點，即財政付出了資金，缺無任何所得，這里不存在交換的問題，這類支出即為轉移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。按財政支出經(jīng)濟性質(zhì)的分類具有較強的經(jīng)濟分析意義：按財政支出經(jīng)濟性質(zhì)的分類具有較強的經(jīng)濟分析意義：（1）、購買性支出所起的作用，是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟主體提供的商品和服務相交換，因而，對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對分配