江蘇省廉租住房制度的現(xiàn)狀和管理對策研究.pdf

1、市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使我國社會已經(jīng)從溫飽向全面小康轉(zhuǎn)型。為了讓廣大群眾能夠分享國民經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平和社會和諧，在住房問題上，就要重點改善低端人群的住房條件。建立和完善住房保障制度，特別是發(fā)展對最低收入家庭“應(yīng)保盡保”的廉租住房制度，才能真正充分體現(xiàn)“以人為本”的價值觀和“惠及全體人民”的和諧社會理念。
　　 論文首先從廉租住房的概念入手，對廉租住房的基本含義進(jìn)行了明確定義，重點對其特性進(jìn)行了分析，并闡述了對之加強管理的

2、理論依據(jù)。接著，對江蘇省現(xiàn)行廉租住房制度進(jìn)行了剖析，在總結(jié)其創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)上，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，集中表現(xiàn)為大量需求與供給不足之間的矛盾、效率優(yōu)先與社會公平之間的矛盾、集中建設(shè)與分散居住之間的矛盾。
　　 其次，對國外廉租住房制度進(jìn)行了全面分析，特別是對其立法保障、管理機構(gòu)、供應(yīng)主體、融資渠道、租金控制、進(jìn)退機制等方面的做法作了充分探討，以期找出一個符合市場化取向、科學(xué)合理、適合江蘇省情的廉租住房保障模式。
　　 最后，

3、根據(jù)社會發(fā)展進(jìn)程階段實情，結(jié)合政府責(zé)能，提出了完善江蘇廉租住房制度的思路與對策：在實現(xiàn)政府主導(dǎo)，通過立法規(guī)范，堅持公平性、強制性、選擇性、動態(tài)性、福利性和互濟性原則的基礎(chǔ)上，還要逐步完善各項配套措施。主要有：一是通過進(jìn)一步擴大廉租住房制度覆蓋范圍，把剛畢業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工家庭納入保障對象，提高全省城鎮(zhèn)居民整體住房水平。二是要逐步引入代建制模式，由私人機構(gòu)成立專門的項目公司，融資建房，向政府認(rèn)定的補助對象提供住房和相應(yīng)的服務(wù)，其收入由補助

4、對象和政府共同提供，經(jīng)營期滿后，住房歸政府所有。三是建立穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌集渠道，積極發(fā)展用于住房保障的房地產(chǎn)投資信托基金，實行優(yōu)惠政策吸引民間資金，在適當(dāng)?shù)臅r候開征住房保障稅。四是本著適用與可承受原則，合理確定廉租住房的選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及廉租房建設(shè)用地，更加科學(xué)合理地實施規(guī)劃與審批。五是通過新建、收購、改建、置換以及社會捐贈等多種途徑，增加廉租住房供應(yīng)。六是對廉租住房實行動態(tài)管理，封閉運行，重復(fù)循環(huán)利用，提高政府住房保障投入的利