劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范

1、1《劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來(lái)源1、標(biāo)準(zhǔn)編制背景1、立項(xiàng)背景近幾年，劇毒化學(xué)品泄漏、丟失和運(yùn)輸時(shí)翻車(chē)等重、特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成極壞的社會(huì)影響和不良國(guó)際影響。因此，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的法制建設(shè)，健全各種制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施，才能確保劇毒化學(xué)品的安全生產(chǎn)、使用，防止劇毒化學(xué)品泄漏、丟失等事故案件的發(fā)生，保障人民群眾生命

2、安全、社會(huì)公共安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。2.目的意義我國(guó)政府對(duì)劇毒化學(xué)品的管理十分重視，早在20世紀(jì)50年代，各地就成立了危險(xiǎn)物品管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，劇毒物品被納入公安機(jī)關(guān)的治安管理中。在“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針下，制定了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了一些危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定和辦法。如1993年公安部頒布的《劇毒物品分級(jí)、分類(lèi)與品名編號(hào)》(GA5793)對(duì)劇毒物品的定義、分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行了明確；1993年《劇毒物品品名表》(GA5893)，列

3、出了531種劇毒物品名稱(chēng)及其編號(hào)，2002年頒布的《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)共收錄335種劇毒化學(xué)品，2015年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2015年第5號(hào)發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（包含劇毒化學(xué)品），確定了劇毒物品的管理范圍等；《劇毒化學(xué)品，放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》（GA10022001）規(guī)定了劇毒化學(xué)品場(chǎng)所治安防范要求等；2002年3月15日實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))、《江蘇省劇毒化

4、學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》（蘇安監(jiān)[2003]157號(hào)）對(duì)劇毒化學(xué)品安全管理有了更加嚴(yán)格的規(guī)定，使劇毒化學(xué)品的管理更加規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。這些都是目前劇毒化學(xué)品管理的主要法律依據(jù)。劇毒化學(xué)品的管理辦法，散落在上述危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法中，依據(jù)上述法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前，國(guó)家對(duì)劇毒化學(xué)品已初步建立了從生產(chǎn)到銷(xiāo)毀的全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理的框架。3則，導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)千差萬(wàn)別，執(zhí)法效果較差。因此在沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過(guò)編制地方標(biāo)準(zhǔn)，特別是結(jié)合我

5、省實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理提供技術(shù)支撐?！皠《净瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范”的制定將成為劇毒化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要環(huán)節(jié)，對(duì)完善地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的意義。本標(biāo)準(zhǔn)具有專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)于劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)管理具有指導(dǎo)意義。2、任務(wù)來(lái)源2018年5月3日江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局下達(dá)《劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》的編制任務(wù)（《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2018年度第1批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》蘇質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)[20

6、18]69號(hào)）。江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院為標(biāo)準(zhǔn)編制承擔(dān)單位。3、標(biāo)準(zhǔn)編制承擔(dān)單位情況江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院是江蘇省省屬事業(yè)單位，是江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇省科技廳管理的全省唯一綜合性安全生產(chǎn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，2006年以來(lái)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）10項(xiàng)、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）15項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）4項(xiàng)。二、二、主要工作過(guò)程主要工作過(guò)程1、立項(xiàng)江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院接到江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局下達(dá)的編制任務(wù)（蘇質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)[2018]6

7、9號(hào)）后，于2018年7月啟動(dòng)編制工作，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定起草小組成員，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議。起草小組確定了主要編制原則、編制大綱、人員分工和進(jìn)度計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)起草小組中的多名成員具有豐富的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)驗(yàn)以及化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。2、起草標(biāo)準(zhǔn)起草小組人員首先收集了有關(guān)國(guó)家及本省法律法規(guī)、政策文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，查閱了大量相關(guān)的文獻(xiàn)資料；對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2014年）、《危險(xiǎn)

8、化學(xué)品目錄（2015版）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2015年第5號(hào)）、《江蘇省劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016－2014（2018年版））、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB501602015）、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB501832004）、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(GBZ2302010)、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令（第619號(hào)）2012年4月28日）《壓力容器中化學(xué)介