廉租房的稅收政策優(yōu)化.pdf

1、滿足全體人民的住宅需求是我們國家的基本國策，住房保障問題一直是我國社會保障工作的重中之中，為了保障每個(gè)公民都享有最基本的居住權(quán)利，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，保證社會的和諧發(fā)展，我國采取了一系列措施調(diào)整住房保障供應(yīng)體系，特別是建立了以最低收入家庭為保障對象的廉租住房保障制度。
　　 但這一制度自1998年開始提出以來，到2002年，35個(gè)大中型城市中只有不到一半有了實(shí)施方案。2006年，建設(shè)部通過媒體通報(bào)了未建立廉租房保障制度的70個(gè)大中

2、城市，可見其發(fā)展不盡如人意。制約廉租房保障制度進(jìn)一步發(fā)展的因素很多，本文首先運(yùn)用系統(tǒng)分析法介紹了廉租房保障制度的發(fā)展歷程和在我國住房保障制度中的重要地位，其次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)和稅政學(xué)的相關(guān)理論對廉租住房保障制度的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析研究，特別結(jié)合西安市廉租房發(fā)展現(xiàn)狀，最后提出了要解決好我國廉租房制度中的存在的政府職能缺失、建設(shè)資金不足、房源不足、稅收優(yōu)化不夠的問題，一方面要借鑒國外的公共住房稅收政策的成功經(jīng)驗(yàn)，另一

3、方面從我國情出發(fā)，可以從稅收政策優(yōu)化角度出發(fā)，建議有機(jī)的結(jié)合政府、資金、房源和稅收這四個(gè)因素，通過政府改革廉租房建設(shè)供給方式，由政府單一建設(shè)供給，發(fā)展為以政府為主導(dǎo)其他實(shí)體參與的合作建房模式(BOT建設(shè)模式)，首次提出了稅式支出是配合廉租房BOT模式的最佳稅收優(yōu)化方式，有助于吸引民間資本，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)廉租房，提供充足的廉租房房源。
　　 2008年的兩會上，廉租住房保障首次寫入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府對民生的關(guān)注和對民意