我國石油民營化改革研究.pdf

1、我國的石油產(chǎn)業(yè)存在國家壟斷性強(qiáng)、政企不分、監(jiān)管混亂等弊端，這種政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)會(huì)嚴(yán)重削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使作為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革重要環(huán)節(jié)的成品油價(jià)格改革難以為繼。同時(shí)，社會(huì)財(cái)富過分向公權(quán)力所支撐的國有企業(yè)集聚，也會(huì)引發(fā)收入分配差距的急劇擴(kuò)大和政府公信力的下降，進(jìn)而危及社會(huì)的穩(wěn)定。一方面，政府采用行政審批的方式禁止民營企業(yè)進(jìn)入上游勘探開采環(huán)節(jié)；另一方面，又通過對(duì)原油進(jìn)口配額的計(jì)劃管理扼殺了民營企業(yè)的原油流通權(quán)。此舉嚴(yán)重地打擊了民營資

2、本參與石油市場(chǎng)的積極性。然而，我國能源供給的嚴(yán)峻形勢(shì)決定了我們不可過度地依賴進(jìn)口，只有確保石油的自給自足，才能保證我國的能源安全。所以，我國必須深入推進(jìn)石油體制改革、切實(shí)打破壟斷，向民營企業(yè)開放探礦權(quán)和采礦權(quán)，以充分挖掘石油產(chǎn)能，提高石油自給率。民營化改革同時(shí)也要求我們從法律層面予以周密地制度設(shè)計(jì)，這些考量主要包括如何充分保證民營企業(yè)在行政審批方面享有平等的權(quán)利；出現(xiàn)探礦權(quán)采礦權(quán)爭(zhēng)議之后，有無科學(xué)合理的爭(zhēng)議解決機(jī)制可供遵循；探礦權(quán)采礦權(quán)