行政管理畢業(yè)論文行政相對(duì)人的程序性權(quán)利保障

1、本科畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文（2020屆）屆）行政相對(duì)人的程序性權(quán)利保障行政相對(duì)人的程序性權(quán)利保障所在學(xué)院專業(yè)班級(jí)行政管理學(xué)生姓名學(xué)號(hào)指導(dǎo)教師職稱完成日期年月3前言在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來形成了“重實(shí)體，輕程序”的思維模式和行為模式，一味的追求行政效率而忽視了對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利尤其是程序性權(quán)利的保護(hù)。這些現(xiàn)象不僅有悖于國(guó)際上呼聲日益高漲的“人權(quán)”觀念，同時(shí)也不利于我國(guó)民主政治及社會(huì)主義法制建設(shè)。在行政法上確立和完善行政相對(duì)人“程序性權(quán)利”，

2、不僅是現(xiàn)在程序法發(fā)展的趨勢(shì)之一，且對(duì)于行政法的觀念轉(zhuǎn)型制度革新都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。[1]一、一、行政相對(duì)人程序性權(quán)利的內(nèi)涵行政相對(duì)人程序性權(quán)利的內(nèi)涵行政相對(duì)人程序性權(quán)利是指行政相對(duì)人在行政程序中所具有的權(quán)利它起源于英國(guó)普通法上的自然公正原則。該原則體現(xiàn)了兩個(gè)最基本的程序規(guī)則:第一任何人不應(yīng)是涉及自己案件的法官；第二任何人都不能在不給予公平的審判機(jī)會(huì)之前受到懲罰。這就為正當(dāng)法律程序奠定了理論基礎(chǔ)它在行政法上的意義是指要求一切權(quán)力在行使剝奪

3、私人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)時(shí)必須聽取當(dāng)事人的意見當(dāng)事人具有要求聽證的權(quán)利。美國(guó)的《聯(lián)邦行政程序法》集中體現(xiàn)這一法治思想其以制定法律的形式明確了公民的大量程序性權(quán)利這紛紛被許多國(guó)家所效仿。（一）行政相對(duì)人程序性權(quán)利的基本內(nèi)容（一）行政相對(duì)人程序性權(quán)利的基本內(nèi)容目前，關(guān)于行政相對(duì)人程序性權(quán)利的基本內(nèi)容在學(xué)術(shù)上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，故呈現(xiàn)眾說紛紜的狀況。大多數(shù)學(xué)者都是從單項(xiàng)權(quán)利角度進(jìn)行研究的，如申辯權(quán)、程序抵抗權(quán)和要求行政主體說明理由的權(quán)利等。例

4、如，有學(xué)者認(rèn)為行政相對(duì)人程序性權(quán)利至少應(yīng)包括：“要求由中立的裁判者主持程序和作出決定的權(quán)利、被告知的權(quán)利、聽證權(quán)、平等對(duì)待權(quán)?！盵2]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)亦有對(duì)于程序性權(quán)利的內(nèi)容的介紹，如認(rèn)為當(dāng)事人享有的程序性權(quán)利包涵卷宗閱覽權(quán)、聽證權(quán)、拒絕非公設(shè)鑒定人鑒定之權(quán)、接受裁決宣示或送達(dá)的權(quán)利、提起通常救濟(jì)與特別救濟(jì)之權(quán)、請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)決定之權(quán)利。[3]綜上所述，筆者個(gè)人主要是從申請(qǐng)回避權(quán)、知情權(quán)、聽證權(quán)、抗辯權(quán)、拒絕權(quán)以及防衛(wèi)權(quán)六個(gè)方面述說的。當(dāng)然，

5、是否行政相對(duì)人的程序性權(quán)利僅包涵以下內(nèi)容，這仍是需進(jìn)一步考證的。1.申請(qǐng)回避權(quán)行政相對(duì)人有權(quán)要求與行政行為的結(jié)果有利害關(guān)系的行政行為人回避。行政主體應(yīng)當(dāng)保持中立、不偏不倚、公正無私，行政決定的結(jié)果不應(yīng)牽涉行政機(jī)關(guān)或行政行為人自身的利益?！叭魏稳瞬坏迷谂c自己有關(guān)的案件中擔(dān)任法官”[4]的自然公正原則意味著“處理結(jié)果中不應(yīng)含有糾紛解決者個(gè)人利益”[5]。任何行政組織和行政行為人，只要與行政行為的結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響公正客觀地辦理公務(wù)，都