平衡論視域下行政相對人程序性權利研究.pdf

1、行政相對人程序性權利是法律在行政程序中為公民的設定的權利，也是法律對人權的保障在行政法領域中的體現(xiàn)。在行政法理論研究中，既不應過分主張管理，也不應過分主張控權，而應是以平衡行政主體和行政相對人之間權利義務關系作為行政法發(fā)展的基本理念?，F(xiàn)在我國對行政相對人權利的保障的立法主要體現(xiàn)在救濟方面，而對行政相對人在行政活動中的程序性權利也僅僅處于研究階段。所謂行政程序性權利，就是在行政活動中，為了維護行政相對人的權利、制約行政主體權力，在一定的法

2、律程序中為行政相對人設定的權利。行政相對人程序性權利的內容包括知情權、參與權、陳述權、訴愿權、拒絕權、申請復議權等。著眼于國外相對完善的行政相對人程序性權利立法，我國行政相對人程序性權利的法律制度還不完備。受“重實體、輕程序”思想的影響，國內學術界對行政相對人權利的研究尤其是程序性權利的研究相對滯后。 在我國，完善行政相對人程序性權利是行政法發(fā)展的必然要求。首先要增強公民對程序性權利的意識，完善現(xiàn)有的行政相對人程序性權利的制度設

3、計，還需要加強對行政權的監(jiān)督，建立獨立的行政監(jiān)察機構，并盡快制定統(tǒng)一的行政程序法典。法律賦予行政相對人程序性權利，使行政相對人參與行政活動，制約行政權，為行政相對人積極創(chuàng)造維護自身權益的條件，通過行政相對人的程序性權利使行政相對人獲得與行政主體相對平等的地位。在此基礎上，平衡論要求在保障公民權利的同時應兼顧行政效率。行政權行使的目的之一就是要實現(xiàn)和保障行政相對人的權利。在行政活動中行政主體在行政相對人的參與下合法行政，合理作出行政決定，