李佐軍將選擇權(quán)還給企業(yè)

1、李佐軍：將選擇權(quán)還給企業(yè)2012年12月24日，中國最大的民營造船企業(yè)熔盛重工發(fā)布公告，熔盛重工董事會預(yù)估2012年全年公司凈利潤將為負。而在此前的兩年中，熔盛重工已逐漸靠政府補貼輸血支撐。來自財報的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年熔盛重工開始獲得地方政府巨額補貼，2010年達到8億多元，2011年超過12億元。坊間估算，政府補貼對熔盛重工利潤的占比會進一步上升。一個不得不提的背景是，目前中國乃至全球的造船業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)下滑尚無好轉(zhuǎn)跡象。業(yè)內(nèi)權(quán)威預(yù)

2、計稱，這一輪下滑仍將持續(xù)至少三年時間。當(dāng)?shù)卣欠襁€將繼續(xù)給予高額補貼，來扶持這家當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)挨過難關(guān)？熔盛重工又是否會步賽維和尚德后塵，最終由政府出面收拾局面？政府確實是企業(yè)的“諾亞方舟”嗎？經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，政府直接補貼企業(yè)是一個明顯的錯誤。CEI：近年來，一些企業(yè)面臨生死邊緣時都指望著地方政府施予援手，有觀點認為這是企業(yè)綁架了政府，但實際上他們從誕生之初起即與地方政府緊緊捆綁在了一

3、起。你怎么評價這種現(xiàn)象？李佐軍：這不是個別現(xiàn)象。更重要的是，當(dāng)下還可能只是暴露出了一部分，僅僅是冰山一角。如果持續(xù)下去，以后可能引發(fā)的不是一般性標(biāo)的權(quán)重怎么設(shè)計？如果我們把經(jīng)濟效益的指標(biāo)，比如勞動生產(chǎn)力、土地產(chǎn)出率、節(jié)能減排、人均收入等作為最重要的指標(biāo)作為主要權(quán)重放在排序的前面，而GDP、財政收入、工業(yè)增加值等作為次要考核，那自然會引導(dǎo)地方政府去追求民生、環(huán)境資源指標(biāo)。指標(biāo)體系如何設(shè)計、結(jié)構(gòu)如何安排、指標(biāo)的主次等，都是一個非常重要的導(dǎo)向

4、。第二個問題是誰來考核誰的問題。如果一直是上級政府考核下級政府、地方政府考核企業(yè)，那么上級關(guān)心的還是GDP；如果有一套多維度的考核體系，在“上考核下”之外增加以“下考核上”、老百姓考核地方政府等維度，情況就會完全不同。就像企業(yè)一樣，考核應(yīng)當(dāng)是360度的，上下、左右、前后都應(yīng)當(dāng)有考核權(quán)。如果下級考核上級、老百姓考核政府的話，那老百姓關(guān)心的人均收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境空氣質(zhì)量等問題，就會成為他們衡量政府業(yè)績的指標(biāo)。GDP跟老百姓的利益訴求是不