論行政相對(duì)人選擇權(quán)的保護(hù).pdf

1、人的存在就是自我選擇;選擇，從根本上表征著自我的一種權(quán)利;選擇權(quán)是公民基本權(quán)利的具體表現(xiàn)。具體到公共行政關(guān)系中，行政相對(duì)人的選擇權(quán)是行政參與權(quán)的基本形式。選擇權(quán)有天然而鮮明的自主特征，選擇權(quán)的行使是主權(quán)在民的真正體現(xiàn)。也因?yàn)檫@種特征，所以保護(hù)行政相對(duì)人選擇權(quán)是還政于民的具體表現(xiàn)，是善治的積極實(shí)踐。保護(hù)行政相對(duì)人的選擇權(quán)對(duì)推進(jìn)民主化進(jìn)程、制約行政權(quán)力擴(kuò)張、促進(jìn)公共行政管理改革以及優(yōu)化社會(huì)資源配置都有著積極的作用。在公共行政管理實(shí)踐中，行政

2、相對(duì)人行使選擇權(quán)的現(xiàn)象是普遍存在的，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。但是，我們看到無(wú)論是在學(xué)界，還是現(xiàn)行的法律規(guī)范中，對(duì)行政相對(duì)人的選擇權(quán)都缺乏足夠的關(guān)注，使得行政相對(duì)人選擇權(quán)的保護(hù)存在概念缺失、保護(hù)體系缺乏、保護(hù)力度不足等問(wèn)題。其原因，有意識(shí)缺位等主觀方面的原因，也有技術(shù)條件限制等客觀方面的原因。對(duì)行政相對(duì)人選擇權(quán)保護(hù)的完善，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從主體建設(shè)、法律體系建設(shè)、配套制度建設(shè)等多個(gè)方面著手。
　　本文共分四個(gè)部分。導(dǎo)論部分，筆者介紹問(wèn)題

3、的提出、研究現(xiàn)狀，以及本文研究的方法和框架。第二部分，論述行政相對(duì)人選擇權(quán)的內(nèi)涵和保護(hù)價(jià)值。在內(nèi)涵分析過(guò)程中，首先從選擇的哲學(xué)概念入手，然后逐步延伸到公民基本權(quán)利和行政參與權(quán)，再指出選擇權(quán)的自主特征，最后提出行政相對(duì)人的選擇權(quán)是行政自由裁量權(quán)的平衡權(quán)。在保護(hù)價(jià)值分析中，以善治理論、民主理論以及自由經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析兩種方法，分析了保護(hù)行政相對(duì)人選擇權(quán)在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、改善公共行政生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)資源配置三大方面