國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交-中美關(guān)系與周邊形勢(shì)

1、國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交：兼談中美關(guān)系與周邊挑戰(zhàn),金燦榮中國(guó)人民大學(xué),幾件大事,中國(guó)新班子外交：強(qiáng)勢(shì)開局朝鮮半島：核爆，張成澤斯諾登事件中美峰會(huì)，以及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中日關(guān)系：釣魚島，防務(wù)識(shí)別區(qū)美俄關(guān)系？埃及政變與阿拉伯之春的未來；敘利亞；伊朗TPP和TTIP：新的貿(mào)易規(guī)則,2013年國(guó)際形勢(shì)主要特點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)：東升西降不成立；整體疲弱；中美相對(duì)突出安全形勢(shì)：中東（埃及政變、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和化武風(fēng)云、伊朗核問題）；非洲（恐怖

2、主義陰云）；東亞（朝鮮、東海、南海）無限空間競(jìng)爭(zhēng)：網(wǎng)絡(luò)安全（斯洛登）、太空競(jìng)爭(zhēng)大國(guó)矛盾：中日、美俄矛盾上升；中美關(guān)系改善大國(guó)態(tài)勢(shì)：中國(guó)的進(jìn)取，美國(guó)的疲態(tài)；俄羅斯、日本、印度、德國(guó)（關(guān)注德國(guó)）,未來10年世界的八大趨勢(shì),全球治理的需求上升，供給下降世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期進(jìn)入下行階段，全球化減緩或停滯全球政治覺醒：城市化，教育普及，中產(chǎn)階級(jí)，網(wǎng)絡(luò)主要國(guó)家進(jìn)入弱領(lǐng)導(dǎo)時(shí)代，內(nèi)部問題優(yōu)先中等強(qiáng)國(guó)群體崛起全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)中心從歐洲到亞洲，

3、從大西洋到太平洋轉(zhuǎn)移過程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)形態(tài)分歧加劇第四次工業(yè)革命競(jìng)賽,近年中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整,東西平衡走出亞洲中美溝通分化周邊：獎(jiǎng)懲分明新海洋戰(zhàn)略軍事準(zhǔn)備公共外交和人文交流全球治理,新班子外交評(píng)述,重視：高要求，投入多戰(zhàn)略延續(xù)：韜光養(yǎng)晦，和平發(fā)展，國(guó)情決定戰(zhàn)術(shù)變化：從反應(yīng)式外交到以我為主，全方位，底線原則，個(gè)性周邊工作會(huì)議：有所作為的主要方向三中全會(huì)與國(guó)家安全委員會(huì),關(guān)于新挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化

4、、文化多樣化國(guó)際格局深刻變化導(dǎo)致不確定，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)對(duì)于大國(guó)而言，真正的挑戰(zhàn)在國(guó)內(nèi)，真正的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)內(nèi)改革或國(guó)內(nèi)問題的解決對(duì)于迅速轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言，主要挑戰(zhàn)是：黨內(nèi)民主制度化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民幣國(guó)際化，城市化背景下的社會(huì)管理,中國(guó)外交的特殊挑戰(zhàn),作為“老二”，作為新興大國(guó)，中國(guó)的外部挑戰(zhàn)比其他大國(guó)復(fù)雜。中國(guó)外交進(jìn)入爬坡期，將起未起期“老二”與國(guó)際責(zé)任，國(guó)內(nèi)大國(guó)心態(tài)/小國(guó)心態(tài)并存問題海外利益擴(kuò)大導(dǎo)致的矛盾或沖突，如走

5、向海洋必然導(dǎo)致與美國(guó)和海洋鄰國(guó)的矛盾或沖突外交任務(wù)重，地位低內(nèi)部制約上升：民意，部門，利益集團(tuán),中國(guó)外交戰(zhàn)略定位,歷史定位：社會(huì)主義初級(jí)階段的外交（比較漢初外交）戰(zhàn)略定位：服務(wù)于國(guó)家大戰(zhàn)略——三步走戰(zhàn)略、戰(zhàn)略機(jī)遇期具體任務(wù)：國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素定位：國(guó)際形勢(shì)判斷、國(guó)內(nèi)需要、力量對(duì)比,決策過程,主要角色：領(lǐng)導(dǎo)人、外交系統(tǒng)其他角色：中央非外交系統(tǒng)、軍隊(duì)、地方、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、媒體和公眾輿論、智庫新的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)

6、的變化；政治性質(zhì)的變化,中國(guó)外交戰(zhàn)略的構(gòu)成,大國(guó)外交周邊外交發(fā)展中外交多邊外交公共外交（軟力量建構(gòu)）全球治理（議題外交或部門外交）,幾個(gè)問題,中等強(qiáng)國(guó)？支點(diǎn)國(guó)家？韜光養(yǎng)晦與有所作為結(jié)盟或不結(jié)盟美國(guó)為中心或其他選擇？東向或西進(jìn)節(jié)奏問題,世界格局的新變化,一超多強(qiáng)不變，但是，一超不超（美國(guó)），多強(qiáng)不強(qiáng)（除了中國(guó)，日本、歐洲、俄羅斯均有問題）中國(guó)在多強(qiáng)中脫穎而出，世界走向“兩超多強(qiáng)”？未來世界結(jié)構(gòu)：G2+G20？,中國(guó)

7、的地位變化,中國(guó)的自我定位：初級(jí)階段、發(fā)展中、走社會(huì)主義道路、東亞地區(qū)大國(guó)、未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的國(guó)家（臺(tái)灣問題）國(guó)際社會(huì)眼中國(guó)崛起的事實(shí)和意義：經(jīng)濟(jì)事實(shí)（工業(yè)化的規(guī)模和完整性），國(guó)際上的戰(zhàn)略認(rèn)知中國(guó)的四挑戰(zhàn)：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交中國(guó)外交的三困境：國(guó)際、國(guó)內(nèi)、政策國(guó)際上對(duì)中國(guó)的三種態(tài)度：歡迎、矛盾、對(duì)抗,幾個(gè)熱點(diǎn)分析,朝鮮核問題中東危機(jī)：敘利亞、伊朗美國(guó)回歸亞洲南海問題：黃巖島對(duì)峙；中國(guó)海洋戰(zhàn)略的變化東海問題：釣魚島；中日關(guān)

8、系中國(guó)外交戰(zhàn)略的新動(dòng)向,朝鮮核問題,幾個(gè)歷史問題朝核來源：歷史，四個(gè)原因（安全、內(nèi)政、統(tǒng)一問題、東北亞格局），朝鮮的戰(zhàn)略（美國(guó)中心主義），戰(zhàn)術(shù)（利用大國(guó)矛盾，戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣）中國(guó)的政策目標(biāo)：不戰(zhàn)、不亂、無核方法：戰(zhàn)術(shù)，多邊會(huì)談；戰(zhàn)略，改革開放目前困境和前途,中東危機(jī),中東矛盾從巴以矛盾轉(zhuǎn)為教派矛盾什葉派聯(lián)盟：伊朗的崛起（美國(guó)是主因）；核問題；從波斯灣到地中海的什葉派聯(lián)盟：反什葉派聯(lián)盟：西方、遜尼派與新哈里法帝國(guó)夢(mèng)想、阿拉伯民族-

9、波斯民族矛盾、新奧斯曼主義西方的兩步走戰(zhàn)略：先敘利亞，后伊朗敘利亞：三部曲——準(zhǔn)內(nèi)戰(zhàn)？全面內(nèi)戰(zhàn)？外來干預(yù)？俄國(guó)立場(chǎng)？中國(guó)立場(chǎng)？,美國(guó)回歸亞洲,根源：金融危機(jī)的影響；中國(guó)崛起動(dòng)向：戰(zhàn)略重點(diǎn)到亞州，三管齊下（政治、經(jīng)濟(jì)、軍事）影響：日本和印度的對(duì)抗性；緬甸的離心傾向；海洋問題突出國(guó)內(nèi)態(tài)度分歧原因：地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、周邊國(guó)家、政黨政治、個(gè)人因素政策定位：兩面下注；性質(zhì)：合作與對(duì)抗并存牽制：人、錢、其他地區(qū)（中東、歐洲、俄羅

10、斯、拉美）、周邊國(guó)家態(tài)度結(jié)論：重視，淡定,南海問題,黃巖島對(duì)峙：過程、背景、結(jié)果越南的海洋法中國(guó)海洋戰(zhàn)略的變化：從維穩(wěn)優(yōu)先到維穩(wěn)與維權(quán)均衡具體措施,東海問題,日本政府的購買釣魚島鬧劇：背景、走向日方原因：政治原因，社會(huì)原因，歷史原因，美國(guó)原因中方原因：走向海洋的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)背景；國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)背景；戰(zhàn)略考慮中方的反制措施：巡航、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)、民意、軍事目前的僵局：日本抵制的原因（選舉、安倍的自信、軍事優(yōu)勢(shì)、美

11、國(guó)、戰(zhàn)略考慮）出路：各得一分基礎(chǔ)上重新擱置（和局）,中美關(guān)系新特點(diǎn),老大與老二的關(guān)系決定21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的性質(zhì)：重要又復(fù)雜力量對(duì)比的特點(diǎn)：存量（美國(guó)）對(duì)增量（中國(guó)）最大問題：戰(zhàn)略基礎(chǔ)缺失，缺乏戰(zhàn)略信任回歸亞洲與新型大國(guó)關(guān)系,中美關(guān)系：?jiǎn)栴},未來十年中美關(guān)系問題結(jié)構(gòu)：新老問題并存老問題：三T（Taiwan,Tibet,Trade）新問題：八N （地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，中國(guó)軍事現(xiàn)代化，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，走向海洋，無限空間競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)

12、政治多元化的影響，中國(guó)模式，美國(guó)的不安全感）其他問題：第三方挑戰(zhàn)；全球性問題,中美關(guān)系：基礎(chǔ)和出路,客觀基礎(chǔ)1——主體特性：超大型國(guó)家；文明型國(guó)家；文化與社會(huì)共性；全能型力量客觀基礎(chǔ)2——時(shí)代特性：核武；全球共同挑戰(zhàn)；市民社會(huì)；國(guó)際組織和國(guó)際法的剛性化；洛克主義客觀基礎(chǔ)3——雙邊特性：中國(guó)在現(xiàn)國(guó)際體系中崛起；經(jīng)濟(jì)相互依存；人際聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)話機(jī)制主觀意志：尋找國(guó)際關(guān)系新模式——新型大國(guó)關(guān)系，C2或大國(guó)協(xié)調(diào)——功能性伙伴關(guān)系