立體全息評價機制在基層稅務(wù)機關(guān)的構(gòu)建與應(yīng)用研究——以東光縣地稅局為例.pdf

1、20世紀90年代以來，隨著公共管理的引入，作為公共管理部門的縣級稅務(wù)機關(guān)，進行公共管理活動，作用于縣域宏觀經(jīng)濟以及發(fā)揮財政職能的內(nèi)部績效管理的不完善和外部評價機制的缺失，使得在確定其社會地位及社會價值上無明確的縱向及橫向的比對標準，不利于形成積極健康的競爭激勵機制，從而使稅務(wù)管理組織的發(fā)展方向迷失，無法實施組織變革，也無法衡量對其量的投入。這種迷失使得稅務(wù)管理處于震蕩期，出現(xiàn)不同程度的管理混亂，表現(xiàn)在組織缺乏長遠目標，短期效益使得沉沒成

2、本增加，社會資源浪費現(xiàn)象日趨突出，社會滿意度不高，這些現(xiàn)象逐漸成為制約公共稅務(wù)管理發(fā)展和整個國民經(jīng)濟良好運行的重要因素。在這種情況下，稅務(wù)部門內(nèi)部積極探討，借鑒各種管理模式，在此過程之中，還遠未形成科學有效的評價規(guī)范和評價系統(tǒng)。隨著公共管理浪潮和內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展，電子政務(wù)的運用，要求改變管理方式的壓力日益增大。盡快建立起科學有效的導向功能的評價機制刻不容緩。
　　 本論文以東光縣地稅局為例進行的立體全息評價機制的研究，是針對當前縣

3、級稅務(wù)機關(guān)存在的執(zhí)法不到位、工作效率低、成本高、工作標準、考核方法不科學、不系統(tǒng)，內(nèi)部管理的不順暢、外部公共服務(wù)的不足，使得執(zhí)法風險和納稅風險過高，變革中的沉沒成本過大等問題。本論文通過大量實地調(diào)研，提出對于縣級稅務(wù)機關(guān)的立體的全息的評價機制，運用多種具體解決辦法和較宏觀的途徑，解決震蕩期的稅務(wù)管理問題，運用評價機制的約束和導向功能，使組織健康良性可持續(xù)發(fā)展，為稅務(wù)管理部門的決策提出參考依據(jù)和政策建議。
　　 本論文最后闡明，作