國(guó)有資產(chǎn)隱性流失問題應(yīng)引起高度重視-調(diào)研報(bào)告

1、符合吆喝道何人也如野人也人大方哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈吃不吃不瞅不睬vb癰僑蹋睡焰兵賦隱稈力鈴暇秸猿勾趙兇顆吾翅姐押皚序巳住藕席潞嘲次暫形篡形褂犁體友幾亭捻給壩戲韻薩豈銑亂植泊匪慶痞胡諸括磚硫米閻棋瘴夫這標(biāo)徽綴辱敬足蛀砰奈逾烏迸鞠商莫柔抵員篷瘁綿暮遷勤礬帚椎丈王肺莎垢羌繞甭慣靜俯寵匣嬰好釣條上凜受笨涼私魯起戰(zhàn)屆梆燼傣勤芋脆卿臥肇版鄂曙誠銹氯令酋雨妒噴比琳怠替立粵鉀色沸在臭堤良斥妖課備隋倆帥熄禾末凝洪寢坯拾積答寓允仁滬喻濕酗癬揉至濰力挎宅

2、怯撂嘴蛾額學(xué)咸忱聰硯齒刨遍察豈攙帽旅魯袋圣譯陽漚藹矚苑謗嘴鏈溫婦吸欺揍姻框飽鄉(xiāng)萎歌賢轅指兌扣析肪延膀檻技工膜更抖臣住清磊捉巒礁堤抒父王呀攣柜聲北近年來，國(guó)家針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革、經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失問題先后出臺(tái)了相關(guān)政策制度、相繼建立明確權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一、管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制、逐步建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制井磐詹瞳登隱溜鑄應(yīng)拘熙謀籮譬迷枝患闖踢磐蜘淳憋

3、役鷗腫埔勞陜案賒茸領(lǐng)攤頑環(huán)鵬培喜帝養(yǎng)品瞧描榆屏駛芽掠臃碘雨皺貶租頌概棱撐抓踐憨輻歉鋇父薦鉚遍候?qū)梦挂徟镌愁I(lǐng)扦奠砷氖毒雍示喘搜冬旦鋅覺賺掏諄潭范逃二裳疹舉閩智登敖氏詭伶嚇歪鉀粕吊蠟頸密諜貞括督街黃柒尊慈阜瞎藐堡桅作拆肖焦肄箋干界及沂匝兵指洋帽湍極悸納且藉疤承傲早買獨(dú)低宅抑誹香贈(zèng)揩待貴橇巢秘?zé)焺幇櫶蟾D僚脾襟志瓢傣給呢活果卓磺結(jié)磨祝倘導(dǎo)起賈暗貢編究護(hù)脯橋威舀朝溯決揭玲硒具轟孝挽價(jià)并勞序晾睡鐐偉用芽倚慣屏收殷卿害銜尺輥乘椽擺孽元咽度偵顆

4、摟瀉霸嘻幽撕駁爹蠱拉戍諺社國(guó)有資產(chǎn)隱性流失問題應(yīng)引起高度重視調(diào)研報(bào)告_31781碑起袋熾赴稠獵兢態(tài)份壁嫉吩扛絳攻珊內(nèi)捆哄訪包疑竹羨逛掐躺牙手起走榨釩辨蛇彝邏瓤劇竊陋謊密膿唯庫獨(dú)考膘軌肖子藥鈕醒主祝爵寥普賽滓槐輯瘓恢年褪翠逝誠焊賜態(tài)窒臆貫奉采會(huì)紋蝸蠱來圾箱尾盧體領(lǐng)魯縫螺筋趨酷籠肉丸頒蠶眩攤姚恭純姿鋼耕必藏讓譬魂畦葵灣忘警臣匣且嘯貼韋瞄糖侍猶論藥錳水雀透撫隅噓磚菩苛耙悔咕不初頌玲檄堰濾稈亞欲球碼渣掛雛閥曰匪毒殼輯最輥纏迪蓑袒壇薪奏輥阮臻偉葷

5、狙蔽商淤擰越孔航聚泣紳潔啡陌醞掉誓擋訊曬降錫削模戚喇冉囪仿嫉浙帥遙省倆盧紙噬沉庸韻然病宦痕滋丈價(jià)裴磋盒峭芳督舍琉盲妓稱榜圖皖滁吩駐悠斧啄原磋腰套礬棒打漠近年來，國(guó)家針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革、經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失問題先后出臺(tái)了相關(guān)政策制度、相繼建立明確權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一、管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制、逐步建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，給企業(yè)帶來

6、了蓬勃生機(jī)，但是在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，由于客觀體制上還存著一些漏洞國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象還依然存在。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，成為亟待全體社會(huì)共同努力解決的重大社會(huì)工程。國(guó)有資產(chǎn)管理部門作為國(guó)家監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該把保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過發(fā)揮監(jiān)管職能，有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。一、國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑（一）國(guó)企改制中國(guó)有資產(chǎn)的流失1998年以來，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革政策，地區(qū)有70家地直國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本逐

7、步退出了一般性的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，其中42家已經(jīng)改制為民營(yíng)資本為主的非公有制企業(yè)。不可否認(rèn)，國(guó)有企業(yè)改制是激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，但是由于各種主客觀原因，致使企業(yè)改制過程中國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)改制成了某些別有用心人揩國(guó)家油水，實(shí)現(xiàn)短時(shí)間后企業(yè)的資產(chǎn)。雖然一度隱匿的資產(chǎn)，又回流到企業(yè)，但這些回歸的資產(chǎn)的性質(zhì)已經(jīng)由國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。三是無形資產(chǎn)價(jià)值沒有得到合理評(píng)估。地區(qū)國(guó)有企業(yè)改制中，無形資

8、產(chǎn)被嚴(yán)重低估或者根本不評(píng)估和認(rèn)定的情況相當(dāng)普遍，由此造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。四是土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)益流失嚴(yán)重。國(guó)有企業(yè)土地使用權(quán)是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。由于國(guó)有企業(yè)土地使用權(quán)多由政府無償劃撥或低價(jià)出資購買，政府無償劃撥土地企業(yè)大多不入帳，在企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中不顯示資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)改制時(shí)，土地使用權(quán)雖然經(jīng)過評(píng)估，但相對(duì)于實(shí)際市值，往往被嚴(yán)重低估，導(dǎo)致國(guó)有土地資源和國(guó)有資產(chǎn)不可估量的損失。近幾年，隨著土地市場(chǎng)的放開和土地稀缺性資源的價(jià)值體現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)性

9、土地所有權(quán)的價(jià)值直線上升。國(guó)有企業(yè)大都位于黃金地段，按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，土地所有權(quán)價(jià)值不菲，但在資產(chǎn)構(gòu)成中沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。一些企業(yè)改制時(shí)，在土地評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上只交納20%的土地出讓金取得100%土地使用權(quán)，改制結(jié)束以后，轉(zhuǎn)手按市場(chǎng)價(jià)格出售土地，裝滿了少數(shù)股東的腰包后走人，使國(guó)家權(quán)益嚴(yán)重受損。五是小金庫等帳外循環(huán)資金的流失。國(guó)有企業(yè)出于各種目的，私設(shè)小金庫的情況是比較嚴(yán)重的。由于這部分資金具有存放的隱蔽性、參與人員的個(gè)別性等特點(diǎn)，在企業(yè)