市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況調(diào)研報(bào)告與國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告

1、市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況調(diào)研報(bào)告與國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況調(diào)研報(bào)告為摸清市屬國(guó)有資產(chǎn)基本現(xiàn)狀，防止流失，提高效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政協(xié)主席會(huì)議確定“盤活市屬國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為2018年常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。3月上旬至5月上旬，調(diào)研組深入市國(guó)資、財(cái)政、宣傳、發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)信、房產(chǎn)、文化等62家行政事業(yè)單位和38家市屬國(guó)有企業(yè)，調(diào)查市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況，分析研究其現(xiàn)狀問(wèn)題，并赴省、廣州市、天津市等國(guó)資

2、委和企業(yè)交流調(diào)研，提出意見建議。調(diào)研期間共走訪單位28家、企業(yè)49家，召開座談會(huì)27場(chǎng)，編制數(shù)據(jù)表格19套，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況1.國(guó)有資產(chǎn)總體情況。截至2017年底，市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)賬面數(shù)總額1199.22億元，負(fù)債總額691.30億元，負(fù)債率57.65%。其中，市本級(jí)294個(gè)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位（行政單位78個(gè)、事業(yè)單位216個(gè)）資產(chǎn)賬面數(shù)148.67億元，占比12.41%，負(fù)債65.局、發(fā)改委各1家。實(shí)有資本總額21

3、.77億元，凈資產(chǎn)424.71億元，營(yíng)業(yè)收入44.68，凈利潤(rùn)3.93億元，實(shí)繳稅金3.22億元。共有職工6885人，在崗職工3555人。二、主要問(wèn)題1.體制不順。一是職責(zé)不明。市委、市政府2011年出臺(tái)的三定方案，確定市國(guó)資委、市財(cái)政局作為國(guó)有資產(chǎn)管理的兩家專司機(jī)構(gòu)，核定市國(guó)資委17個(gè)行政編制、7個(gè)科室以及市財(cái)政局內(nèi)設(shè)的資產(chǎn)管理科、企業(yè)科管理這項(xiàng)工作，分別監(jiān)管國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。但三定方案同時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)和界定市國(guó)資委與市財(cái)政

4、局、與企業(yè)主管部門的關(guān)系，制約了市國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)唯一出資人職能發(fā)揮，使其職能流于企業(yè)維穩(wěn)、流于資產(chǎn)監(jiān)管邊緣，正當(dāng)職能發(fā)揮受阻，導(dǎo)致多年來(lái)我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順。二是主體分散。眾多行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)都履行出資人職責(zé)，出現(xiàn)了出資多元、多頭監(jiān)管、九龍治水局面，導(dǎo)致政企不分、政資不分、管辦一體。62家市直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)1.98億元，總建筑面總達(dá)11.95萬(wàn)平方米。其中，15家單位有酒店招待所、30家單位有商鋪門