《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》

1、1附件《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》修訂前后對(duì)照表修改前（陰影部分為刪去內(nèi)容）修改后（黑色粗體劃線部分為修改內(nèi)容）第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本辦法。第一條為了規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，落實(shí)稅收法稅收法定，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保障稅保障稅務(wù)行政相行政相對(duì)人的合法人的合法權(quán)益，益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立

2、法法人民共和國(guó)立法法》《》《規(guī)章制定程章制定程序條例序條例》《》《法治政府建法治政府建設(shè)實(shí)設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）年）》等法律法法律法規(guī)和有關(guān)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱稅收規(guī)范性文件，是指縣以上（含本級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序制定并公布的，規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)行政相對(duì)人）權(quán)利、義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復(fù)適用的文件。國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅務(wù)部門

3、規(guī)章，不屬于本辦法所稱的稅收規(guī)范性文件。第二條本辦法所稱稅收規(guī)范性文件，是指縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序制定并發(fā)布的，影響稅影響稅務(wù)行政相行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復(fù)適用的文件。國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅務(wù)部門規(guī)章，不屬于本辦法所稱的稅收規(guī)范性文件。第三條稅收規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等第三條稅收規(guī)范性文件的起草、審查、決定、發(fā)布、備案、清理等3規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序制定稅收規(guī)范性文件，并

4、使用稅收規(guī)范性文件的名稱。法規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序另行另行制定稅收規(guī)范性文件。第八條稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體、權(quán)利義務(wù)、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或有效期限等內(nèi)容。第八條稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍和主體、權(quán)利義務(wù)、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或者有效期限等事項(xiàng)。第九條制定稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容具體、明確，內(nèi)在邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，具有可操作性。第

5、九條制定稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容具體、明確，內(nèi)在邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，避免避免產(chǎn)生歧生歧義，具有可操作性。第十條除內(nèi)容復(fù)雜的外，稅收規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。需要分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的稅收規(guī)范性文件，章、節(jié)應(yīng)當(dāng)有標(biāo)題，章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述；款不加序號(hào)；項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加圓括號(hào)依次表述；目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。第十條稅收稅收規(guī)范性文件可以采范性文件可以采用條文式或者段落式表述。用條文式或者段落式表述

6、。采用條文式表述的稅收采用條文式表述的稅收規(guī)范性范性文件，文件，需要分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的，章、節(jié)應(yīng)當(dāng)有標(biāo)題，章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述；款不編序號(hào)；項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述；目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。第十一條上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件做出補(bǔ)充規(guī)定的，可以授權(quán)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定具體的實(shí)施辦法。被授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。第十一條上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)章和稅收規(guī)范性文