進(jìn)城農(nóng)民宅基地試點(diǎn)有償轉(zhuǎn)讓

1、進(jìn)城農(nóng)民宅基地試點(diǎn)有償轉(zhuǎn)讓黨的十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。這些要求明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革事關(guān)重大，必須試點(diǎn)先行。日前，中央印發(fā)了有關(guān)改革試點(diǎn)工作意見，為什么要開展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，改革試

2、點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則是什么，有哪些主要任務(wù)和基本要求，記者就此采訪了國土資源部部長、國家土地總督察姜大明。改革完善農(nóng)村土地制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化記者：為什么要開展改革試點(diǎn)？姜大明：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義

3、市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù)二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳

4、點(diǎn)四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制記者：改革試點(diǎn)的主要任務(wù)有哪些？姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土