農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村土地資源利用效率，加大對(duì)”三農(nóng)“的金融支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，現(xiàn)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)和基本原則（一）總體目標(biāo)1.農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押

2、貸款試點(diǎn)工作基礎(chǔ)條件健全。全面完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)涉及”確權(quán)、登記、頒布、流轉(zhuǎn)、價(jià)值評(píng)估、交易“等相關(guān)管理制度、操作流程等基礎(chǔ)制度建設(shè)工作；農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證登記率達(dá)到100%；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全面掛牌運(yùn)作，所轄95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)站。2.農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償機(jī)制完備。設(shè)立農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，出臺(tái)財(cái)政貼息政策，并且基金規(guī)模、貼息額度與農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)

3、發(fā)展水平相匹配；農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款保險(xiǎn)保障有力，政府支持的擔(dān)保公司增信作用增強(qiáng)。3.農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)有序發(fā)展。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款有效需求滿足率達(dá)到100%，貸款年增長(zhǎng)率應(yīng)高于一般涉農(nóng)貸款年增長(zhǎng)率，貸款不良率不高于一般涉農(nóng)貸款不良率。包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市三農(nóng)金融服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，一是完善農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。鞏固

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作成果，并對(duì)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿進(jìn)行建庫(kù)歸檔，確保農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完備。二是依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》要求，堅(jiān)持所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)承包方和受讓方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)能手集中，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組，大力提倡農(nóng)業(yè)的

5、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)制度。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，制定出臺(tái)市農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵登記管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心土地流轉(zhuǎn)、鑒證服務(wù)體系建設(shè)；建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款評(píng)估體系，出臺(tái)評(píng)估管理、技術(shù)規(guī)范等業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)值作出科學(xué)評(píng)估，形成標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估流程和框架；建立承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋及補(bǔ)償機(jī)制，確定政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。（二）全面實(shí)施階段（2017年9月