我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)研究.pdf

1、我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì),必然要求關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題。養(yǎng)老保障中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差別、群體差異、地區(qū)差距等問(wèn)題,不僅需要政策手段、經(jīng)濟(jì)手段加以解決,而且更需要運(yùn)用憲法和法律手段進(jìn)行通盤考慮。農(nóng)村養(yǎng)老保障所涉及的人權(quán)價(jià)值、平等權(quán)實(shí)現(xiàn)、國(guó)家權(quán)力配置和國(guó)家制度供給等問(wèn)題,歸根結(jié)底是一個(gè)憲法問(wèn)題,即國(guó)家權(quán)力如何保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。這是憲法的永恒主題。
　　 從憲法學(xué)視角看,農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)是一種復(fù)合型的權(quán)利,是指農(nóng)民在滿足自己生存需要

2、前提下,要求在政治上獲得同城鎮(zhèn)居民一樣享有平等待遇的一種權(quán)利,這種權(quán)利的內(nèi)容是公民在年老時(shí)獲得國(guó)家物質(zhì)幫助。因此,農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)是現(xiàn)代憲政的內(nèi)在要求,農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)是生存權(quán)的表征,農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)更是平等權(quán)的體現(xiàn),農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)最終是農(nóng)民獲得國(guó)家物質(zhì)幫助的權(quán)利。農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)具有基本權(quán)利的效力,它能對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的行為產(chǎn)生拘束力。
　　 我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民養(yǎng)老保障制度存在城鄉(xiāng)差別明顯、立法價(jià)值選擇顯失公平、制度供給不足和