中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的政府財政責任研究.pdf

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的政府財政責任問題是中國養(yǎng)老保險制度至今尚未解決的難題。本文圍繞中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度轉軌后的政府財政責任展開研究，分析了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任的依據(jù)和范圍，界定了政府在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險財政責任中的邊界，量化分析和預測了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任資金需求與保障能力的規(guī)模及缺口，并就政府落實其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險財政責任給出對策建議。
　　 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任包括四個方面：企業(yè)養(yǎng)老保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休支出、其他

2、勞動者養(yǎng)老保險的歷史債務和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險補助，其中企業(yè)養(yǎng)老保險補助包括“老人”和“中人”兩部分。2008年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任的資金需求為5231.9億元，財政對其支出為3443.4億元，資金缺口為1788.5億元，占資金需求的34.19%。對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任的保障能力本文選取兩個統(tǒng)計指標：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的財政負擔率（財政城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險支出/城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險支出）和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的財政支出比率（財政城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險支出/財政支出），20

3、08年這兩個統(tǒng)計指標分別為40.67%、2.79%。
　　 通過預測2009-2030年的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任的資金需求和保障能力并分析其缺口變化知道，以2026年為分界，在此之前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的政府財政責任的資金需求表現(xiàn)為缺口，從2026年起開始表現(xiàn)為財政養(yǎng)老保險政府財政責任的保障能力大于資金需求。最后，就如何落實城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任提出對策建議：第一，界定并顯化城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政府財政責任的邊界和深度；第二，建立城鎮(zhèn)養(yǎng)